Україна
Донецький окружний адміністративний суд
02 лютого 2026 року Справа№200/9205/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить суд:
визнати протиправними дії щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням нерелевантних показників додаткових видів грошового забезпечення;
зобов'язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2023 у справі №200/603/23), в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 та наказу ДСНС України № НС-35 від 13.01.2023 вказати розмір надбавки за особливості проходження служби - 50 % від суми основних видів основного грошового забезпечення та розмір премії - 370% оновленого посадового окладу.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання судового рішення відповідачем складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби та премії визначений із порушенням абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 в редакції, чинній до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018№ 103. Позивач зазначив, що виходячи з положень абзацу п'ятого пункту 5 Порядку №45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103), у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії належить визначати у розмірі, що відповідає їх середньому розміру, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Відповідач надав суду відзив на позов, в якому навів заперечення проти нього. Згідно з відзивом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 10.03.2023 у справі № 200/603/23 відповідачем складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Відповідач зазначив, що преміювання та виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на осіб рядового і начальницького складу службових обов'язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів), якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою. Тобто, виплата вказаної надбавки та премії залежить від результатів служби діючого службовця ДСНС. Разом з тим, позивач не є діючим службовцем ДСНС та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Встановлення розміру премії та надбавки за особливості проходження служби - виключне дискреційне повноваження керівника органу державної влади.
Ухвалою від 01.12.2025 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку у органах Пенсійного фонду України, отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що не є спірним між сторонами.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2023 у справі № 200/603/23, яке набрало законної сили 11.04.2023, крім іншого, визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023 та зобов'язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.
На виконання цього судового рішення відповідачем, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» видано позивачу довідку для перерахунку пенсії від 17.03.2023 № 1466 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою старшого водія 47 ДПРЧ 8ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області. Згідно з довідкою посадовий оклад становить 4430,00 грн, оклад за військовим званням - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 2596,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (21 %) - 1756,97 грн, премія (15 %) 664,50 грн, загалом - 10 787,97 грн.
Зазначення у цій довідці надбавки за особливості проходження служби та премії у вказаних розмірах у наведених відсотках позивач вважає протиправним, що стало підставою для звернення до суду.
Листом від 04.11.2025 відповідач повідомив позивача, що посада водія 47 ДПРЧ 8 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області не може бути прирівняною, оскільки наказ ДСНС України від 15.03.2018 № 170, яким затверджено Схеми основних організаційних структур військ Цивільної оборони України, державної пожежної охорони, органів та підрозділів МНС України, урядових органів державного управління у складі МНС України, прирівняних до організаційних структур ДСНС розповсюджується на посади органів та підрозділів МНС України та прирівнює їх до організаційних структур ДСНС. Посада «водій» входить до переліку посад, що підлягають заміщенню особами рядового та молодшого начального складу служби цивільного захисту, та граничних спеціальних звань цими посадами, затвердженого наказом МВС України від 31.01.2023 № 45. Також, посаду «водій» передбачено Переліком посад , зазначених у схемі тарифних розрядів за посадами осіб рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту МВС України від 06.03.2018 № 179 «Про затвердження схеми тарифних розрядів за посадами осіб рядового та начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуацій».
Надбавка за особливості проходження служби встановлена відповідно до наказу МВС України від 20.07.2018 № 623 “Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» в розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. Розмір місячної премії у 2023 році згідно з наказом ДСНС України від 13.01.2023 № 35 “Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році» із змінами, встановлювався особам рядового і начальницького складу за відповідним тарифним розрядом до 415 % посадового окладу, фактично виплачений середній розмір премії за вищевказаною посадою січень 2023 року становить 370 % посадового окладу.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 16.08.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Положеннями цього закону встановлено, що розмір пенсії становить певний відсоток від суми грошового забезпечення особи, що має право на призначення пенсії згідно з цим законом.
Відповідно до частин 1, 4 статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до частини 2 статті 51 Закону №2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Згідно із частиною 3 статті 51 Закону №2262 перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) Уряд збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 2 Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особу було звільнено, якщо інше не передбачено цим Порядком.
У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з додатком 2 до Порядку № 45 (в редакції до внесення змін постановою КМУ № 103 від 21.02.2018, що визнані протиправними та нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018), зазначаються: посадовий оклад; підвищення посадового окладу; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання “заслужений» чи “народний»; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; надбавка за спортивні звання; премія.
Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45, тут і далі - в редакції до внесення змін постановою КМУ № 103 від 21.02.2018, що визнані протиправними та нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018) визначалося, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Пунктом 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Пунктами 1 ,3 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623 (далі - Інструкція № 623), встановлено, що особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.
Особам рядового і начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.
Перелік посад, за якими встановлюється надбавка за особливості проходження служби понад розмір, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, затверджується наказом ДСНС у межах фонду грошового забезпечення.
Розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.
Пунктом 1 Інструкції № 623 визначено, що керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.
З аналізу наведених положень Інструкції № 623 убачається, що розмір надбавки за особливості проходження служби залежить від асигнувань на грошове забезпечення та не може перевищувати 50 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розмір премії визначається в межах фонду преміювання, розмір премії не може бути меншим ніж 10% фонду посадових окладів, обидві складові встановлюються наказом керівника органу управління (підрозділу). Таким чином, конкретний розмір надбавки за особливості проходження служби та премії не установлений Кабінетом Міністрів України, розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин.
Виходячи з положень абзацу п'ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23.05.2024 у зразковій справі № 380/19324/23, де також вказала, що висновки суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону № 2262-XII, з позовами із вимогами щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено на відповідний рік.
В довідці від 17.03.2023 № 1466 відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби становить 21%, премії - 15%, в той час як в листі від 04.11.2025 відповідач зазначив, що розмір надбавки за особливості проходження служби встановлена становить 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; розмір місячної премії у 2023 році, що встановлювався особам рядового і начальницького складу за відповідним тарифним розрядом до 415% посадового окладу, фактично виплачений середній розмір премії за вищевказаною посадою січень 2023 року становив 370 % посадового окладу.
Під час розгляду справи відповідач не надав до суду документів, які б надавали можливість встановити середній розмір надбавки за особливості служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) - січень 2023 року.
Відтак, суд дійшов висновку про недоведення відповідачем відповідності відсоткового значення складових грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених ним у довідці від 17.03.2023 № 1466 про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2023 для перерахунку пенсії, їх середньому розміру, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсії, що свідчить про обґрунтованість вимог позивача про визнання протиправними дій щодо зазначення в довідці розміру надбавки за особливості проходження служби на рівні 21% та премії на рівні 15%.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із включенням таких відомостей: - надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (370% посадового окладу), які встановлені на 2023 рік, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 роки суд зазначає таке.
В листі від 04.11.2025 відповідач зазначив, що за посадою, прирівняної до посади, з якої звільнено позивача, надбавка за особливості проходження служби встановлена в розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; розмір місячної премії у 2023 році встановлювався особам рядового і начальницького складу за відповідним тарифним розрядом до 415 % посадового окладу, фактично виплачений середній розмір премії за вищевказаною посадою січень 2023 року становить 370 % посадового окладу.
Проте, зазначений лист відповідача від 04.11.2025, що наданий у відповідь на запит позивача, не є документом, що підтверджує встановлення надбавки та премії у січні 2023 року у певному розмірі або документом, що визначає середній розмір надбавки за особливості служби та премії, що фактично виплачені у місяці виникнення в позивача права на пенсію - січні 2023 року, а тому не є належним доказом цих обставин у розумінні положень КАС України.
Враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, які б у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України вважалися належним доказами встановлення у місяці виникнення права позивача на перерахунок пенсії середнього розміру надбавки за особливості проходження служби - 50% та премії - 370%, вимоги позивача про зобов'язання відповідача надати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій встановити певні відсоткові значення надбавки та премії не підлягають задоволенню.
Втім, як зазначалось вище, за висновками суду, надбавка за особливості проходження служби у розмірі та премія відповідно до п. 5 Порядку № 45 мали бути визначені відповідачем під час визначення розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
З урахуванням передбаченого ч. 2 ст. 9 КАС України права суду вийти за межі позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність для забезпечення ефективного захисту прав позивача зобов'язати відповідача оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням - надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому в позивача виникло право на перерахунок пенсії, обчислених з урахуванням розмірів окладів, зазначених у довідці від 17.03.2023 № 1466, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.
Відповідно до частин 1, 3, 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Враховуючи задоволення позову, сплачені позивачем судові витрати зі сплати судового збору, з урахуванням звернення через Електронний суд, підлягають стягненню на користь позивача з бюджетних асигнувань відповідача в сумі 968,96 грн .
З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо зазначення у довідці від 24.03.2023 №1466 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби та премії в неналежному розмірі у відсотках.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Донецькій області сформувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2023 у справі №200/603/23), в якій визначити відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому в позивача виникло право на перерахунок пенсії, обчислених з урахуванням розмірів окладів, зазначених у довідці від 17.03.2023 № 1466, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відомості про сторін:
ОСОБА_1 (позивач) - адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (відповідач) - місцезнаходження: адреса 84313, Україна, Краматорський р-н, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Тихого Олекси, будинок, 10, ЄДРПОУ 38652962
Суддя А.С. Михайлик