Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 лютого 2026 року Справа №200/9677/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
09.12.2025 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії без урахування довідки про заробітну плату в зоні відчуження чим самим зменшивши розмір пенсії до 11276 грн.;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2025 на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчуження виходячи із середньомісячного заробітку у розмірі 61998,45 грн.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначила, що відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсії без урахування довідки про заробітну плату в зоні відчуження, чим самим зменшивши її основний розмір пенсії. Отже, вказане, на думку позивача, не відповідає чинному законодавству та порушує його право на належне пенсійне забезпечення, у зв'язку із чим вона звернулася до суду із вказаною позовною заявою.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 263 КАС України. Зобов'язано відповідача подати до суду засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію пенсійної справи відносно позивача.
08.01.2026 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Також надано витребувані документи.
Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що єдиною і обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Відповідач зазначає, в матеріалах пенсійної справи відсутні довідки про заробітну плату померлого годувальника. У зв'язку з відсутністю в матеріалах електронної пенсійної справи довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 обчислено виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року - 22324,24 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2026 витребувано у ОСОБА_1 засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України: довідку про заробітну плату в зоні відчуження на підставі якої на її думку має бути здійснено перерахунок та виплата її пенсії з 01.09.2025. Зобов'язано ОСОБА_1 надати витребувану судом довідку у строк до 23.01.2026. Провадження у справі було зупинено до отримання витребуваних доказів.
26.01.2026 на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2026 ОСОБА_1 надано пояснення, у яких позивач зазначає, що 23.01.2026 відповідач листом повідомив, що на теперішній час немає можливості надати копії документів, що містяться в паперовій особовій справі. В матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 відсутня довідка про заробітну плату померлого годувальника. Пенсію було призначено за матеріалами електронної пенсійної справи померлого ОСОБА_2 . Також надано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.01.2026 № 0500-0202-8/6885.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.02.2026 поновлено провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
Як слідує із матеріалів справи, предметом спору є перерахунок та виплата пенсії з 01.09.2025 на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчуження виходячи із середньомісячного заробітку у розмірі 61998,45 грн.
Відповідач зазначає, що в матеріалах пенсійної справи відсутні довідки про заробітну плату померлого годувальника. У зв'язку з відсутністю в матеріалах електронної пенсійної справи довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 обчислено виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року - 22324,24 грн.
З наданої відповідачем пенсійної справи ОСОБА_1 судом встановлено відсутність довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження на підставі якої позивач просить здійснити перерахунок пенсії.
Позивачем надано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.01.2026 № 0500-0202-8/6885 у якому відповідач зазначає, що пенсію ОСОБА_1 було призначено за матеріалами електронної пенсійної справи померлого ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, а також лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.01.2026 № 0500-0202-8/6885 у якому відповідач зазначає, що пенсію ОСОБА_1 було призначено за матеріалами електронної пенсійної справи померлого ОСОБА_2 , суд дійшов висновку про витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області електронної пенсійної справи померлого годувальника ОСОБА_2 .
Положеннями ч. 1 та 2 ст. 236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов'язаний зупинити провадження у справі та підстави.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
В зв'язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про зупинення розгляду справи для витребування доказів, суд вважає за необхідне, для повного та об'єктивного розгляду справи, застосувати аналогію закону, а саме: в даному випадку застосувати п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст. 7 КАС України, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати докази та зупинити провадження у справі.
Керуючись ст. 9, 72, 77, 80, 236, 248, 256 КАС України, суд-
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області електронну пенсійну справу померлого годувальника ОСОБА_2 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати витребувану судом електронну пенсійну справу померлого годувальника ОСОБА_2 у строк до 09.02.2026.
Витребувані судом докази слід подати до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення на електронну адресу (inbox@adm.dn.court.gov.ua).
Провадження у справі № 200/9677/25 зупинити до отримання витребуваних доказів.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.
Суддя О.С. Духневич