Справа № 362/5092/14-ц
Провадження № 6/362/25/26
22.01.2026 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді Кравченко Л.М.,
за участі секретаря судового засідання Ярошевич М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області подання державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бойко Тетяни Олександрівни про встановлення тимчасового обмеження боржнику у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина україни для виїзду за кордон до виконання ним своїх зобов'язань, -
До Васильківського міськрайонного суду Київської області з поданням звернувся державний виконавець Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Бойко Т.О. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .
В судове засідання державний виконавець не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час, дату та місце розгляду подання був повідомлений належним чином, до суду надав виконавче провадження № 58647586.
Оскільки державним виконавцем всі обрунтування щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 були наведені у відповідному поданні, суд вважає за можливе розглянути подання без його участі.
На підставі ч. 4 ст. 441 ЦПК України участь боржника та стягувача у судовому засіданні не обов'язкова.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду зазначеного подання, суд прийшов до наступних висновків.
Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.
Згідно із ч. 2 ст.19 Конституції органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Закон України від 21 січня 1994 р. «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.
Так, відповідно до п.2 ч.1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, то до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.
Згідно з ч. ч. 2, 4 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.
Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.
Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання таких зобов'язань. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.
Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, підлягає з'ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання у повному обсязі або частково.
Слід зазначити, що право виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника покладених на нього рішенням суду зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.
Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.
На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 р. «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».
Розглянувши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження № 58647586, судом встановлено, що на виконанні у державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Бойко Т.О. перебуває виконавче провадження ВП № 58647586 з примусового виконання виконавчого листа № 2/362/31/16, виданого 24.10.2018 про зобов'язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельними ділянками ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , площею по 2,0000 га кожна, для ведення особистого селянського господарства, кадастрові номери відповідно: №3221480000:06:012:0007,№3221480000:06:012:0005, №3221480000:06:012:0004, №3221480000:06:012:0020, розташованими на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, привівши їх у первинний, придатний для використання за цільовим призначенням стан; зобов'язання ОСОБА_1 за власний рахунок знести нежитлову будівлю, паркан, захисний земляний вал, опори ліній електропередач та трансформаторну підстанцію.
В обґрунтування зазначеного подання державний виконавець зазначила, що відповіднодо статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України "Про виконавче провадження", 18.03.2019 р. нею винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельними ділянками ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , площею по 2,0000 га кожна, для ведення особистого селянського господарства, кадастрові номери відповідно: №3221480000:06:012:0007, №3221480000:06:012:0005, №3221480000:06:012:0004, №3221480000:06:012:0020, розташованими на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, привівши їх у первинний, придатний для використання за цільовим призначенням стан; зобов'язано ОСОБА_1 за власний рахунок знести нежитлову будівлю, паркан, захисний земляний вал, опори ліній електропередач та трансформаторну підстанцію.
06.05.2019 р. державним виконавцем здійснено виїзд за місцем розташування земельних ділянок щодо перевірки виконання рішення суду, але станом на момент приїзду рішення суду не виконано.
02.07.2019 р. державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу.
17.07.2019 р. державним виконавцем здійснено виїзд за місцем розташування земельних ділянок щодо перевірки виконання рішення суду, але станом на момент приїзду рішення суду не виконано.
17.07.2019 р. державним виконавцем направлено повідомлення до Васильківського ВП на підставі ст.382 Кримінального кодексу України.
12.06.2020 р. державним виконавцем повторно направлено повідомлення до Васильківського ВП на підставі ст.382 Кримінального кодексу України.
Згідно відповіді Васильківського ВП підстав для внесення відомостей до ЄРДР не має.
03.05.2023 р. державним виконавцем здійснено виїзд за місцем розташування земельних ділянок, щодо перевірки виконання рішення суду, але станом на момент приїзду, рішення суду не виконано.
Державним виконавцем направлено запит до КП «Комбінат Комунальних Підприємств м. Василькова» щодо надання організації, яка буде надавати послуги щодо знесення нежитлової будівлі, паркану, захисного земляного валу, опори ліній електропередач та трансформаторної підстанції.
Згідно відповіді КП «Комбінат Комунальних Підприємств м. Василькова», не має технічної можливості виконувати будівельні роботи по демонтажу будівель, споруд та електроустановок.
Державним виконавцем направлено запит до ПП «Обухівміськвторресурси» щодо надання організації, яка буде надавати послуги щодо знесення нежитлової будівлі, паркану, захисного земляного валу, опори ліній електропередач та трансформаторної підстанції.
Згідно відповіді ПП «Обухівміськвторресурси», не має можливості надати послуги у зв'язку з тим, що с. Крушинка знаходиться в Фастівській громаді.
Державним виконавцем направлено запит до КП «Фастів-Благоустрій» щодо надання організації, яка буде надавати послуги щодо знесення нежитлової будівлі, паркану, захисного земляного валу, опори ліній електропередач та трансформаторної підстанції.
Згідно відповіді КП «Фастів-Благоустрій», у зв'язку з відсутністю необхідного матеріально-технічного забезпечення та працівників відповідної кваліфікації, КП «Фастів-Благоустрій» не може надавати послуги зі знесенням нежитлової будівлі, паркану, захисного земляного валу, опори ліній електропередач та трансформаторної підстанції.
Державним виконавцем направлено запит до ТзОВ «Сіті-СТРОЙ ГРУП» щодо надання організації, яка буде надавати послуги щодо знесення нежитлової будівлі, паркану, захисного земляного валу, опори ліній електропередач та трансформаторної підстанції.
Згідно відповіді ТзОВ «Сіті-СТРОЙ ГРУП» від 02.01.2024 р. за вих. № 0202-01, зареєстрованим у відділі за вх. № 984 від 02.02.2024 р., має технічну можливість та необхідну дозвільну документацію для виконання робіт зі складного демонтажу окремих конструкції та демонтажу об'єктів в цілому.
Державним виконавцем направлено запит до ТзОВ «Сіті-СТРОЙ ГРУП» щодо надання кошторису, а саме фінансову вартість щодо виконання робіт, грошових витрат на їх здійснення з розподілом за окремими періодами фінансування та визначення їх цільового призначення.
07.10.2024 р. до відділу надійшла колективна заява від стягувачів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 щодо виконання вимоги ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження».
18.10.2024 р. державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі ст.39 п.11 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме: рішення суду боржником не виконано, згідно ст. 63 п. 3 у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 17.03.2025 р. по справі 362/7751/24 скасовано постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження № 58647586 від 24.10.2018 р.
20.06.2025 р. державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 58647586.
25.06.2025 р. до відділу ДВС від стягувача Майдебури А.В. надійшло клопотання, в якому він просить звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .
03.09.2025 р. державним виконавцем здійснено виїзд за місцем розташування земельних ділянок щодо перевірки виконання рішення суду, але станом на момент приїзду рішення суду не виконано.
Як вбачається з оглянутого судом виконавчого провадження №58647586, боржник неодноразово повідомлялась про виконання рішення суду.
Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, будь яких дій, спрямованих на його виконання, не здійснено, що суперечить вимогам частини п'ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження".
Отже, боржником рішення суду виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.
Згідно ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Державним виконавцем вжито усіх можливих заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», однак рішення суду боржником до даного часу не виконується, що підтверджується матеріалам доданими до подання.
Судом встановлено, що обмеження у праві виїзду за кордон, за вищенаведених обставин є справедливим обмеженням, воно носить тимчасовий характер та є дієвою юридичною санкцією, яка зумовить припинення нехтування своїми обов'язками та змусить боржника віднайти способи для принаймні часткового виконання рішення суду.
Крім того, суд вважає за необхідне роз'яснити боржнику ОСОБА_1 , що відповідно до ч. 5 ст. 441 ЦПК України, суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення подання.
Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст.ст. 260-261, ст.441 ЦПК України, суд,-
Подання державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бойко Тетяни Олександрівни про встановлення тимчасового обмеження боржнику у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон до виконання ним своїх зобов'язань, - задовольнити.
Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, громадянці України боржнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , до виконання боржником своїх зобов'язань за виконавчим листом № 2/362/31/16, виданим 24.10.2018 р. про зобов'язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельними ділянками ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , площею по 2,0000 га кожна, для ведення особистого селянського господарства, кадастрові номери відповідно: №3221480000:06:012:0007, №3221480000:06:012:0005, №3221480000:06:012:0004, №3221480000:06:012:0020, розташованими на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області, привівши їх у первинний, придатний для використання за цільовим призначенням стан; зобов'язання ОСОБА_1 за власний рахунок знести нежитлову будівлю, паркан, захисний земляний вал, опори ліній електропередач та трансформаторну підстанцію.
Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.
Копію ухвали направити державному виконавцю Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бойко Тетяні Олександрівні для подальшої організації її виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду, протягом 15 днів з дня її складення.
Суддя Л.М.Кравченко