03 лютого 2026 р. справа № 400/6458/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу
за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
простягнення податкового боргу у сумі 11 911,25 грн
Головне управління ДПС у Миколаївській області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути податковий борг в сумі 11 911,25 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має податковий борг, який є узгодженим, проте всупереч вимогам чинного законодавства, він є не погашеним.
Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що з наданих позивачем до позову додатків, зокрема податкової вимоги від 01.05.24 р. № 0009199-1307-1429, податкового повідомлення-рішення від 08.05.24 р. № 3785070/1417 та фотокопій конвертів АТ «Укрпошта» вбачається, що позивач направив податкове повідомлення-рішення та вимогу на адресу: АДРЕСА_3 , тоді як відповідач з 05.09.79 р. зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта. Тобто, позивач не направляв відповідачу за зареєстрованою адресою податкове повідомлення-рішення та податкову вимогу. Відтак, сума боргу є неузгодженою.
Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. Також, контролюючий орган не наділений повноваженнями на власний розсуд змінювати дані Державного реєстру та облікової картки платника та/ або розшукувати місцезнаходження платника податку, а тому контролюючий орган, не маючи інших правових механізмів для отримання персональних даних про платника податків, вправі розраховувати на актуальність (відповідність) даних облікової картки та, відповідно, у випадку недотримання платником податків приписів закону та невиконання обов'язку інформувати орган про зміну своїх персональних даних, має нести ризик настання негативних наслідків такої поведінки.
Від позивача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначає, що він зареєстрований в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків з 15.03.11 р. Під час реєстрації на відповідача покладений обов'язок щодо перевірки документів, що подаються для реєстрації, обліку, внесення змін. У задоволенні позову просить відмовити.
Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
Відповідач є платником податків, тому за приписами підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановленим цим кодексом.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Податковий борг відповідача становить 11 911,25 грн., з яких: податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов'язання - 11 911,25 грн., а саме:
- нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення від 29.07.24 р. № 203586-24/14-17, за період 2022 р., строк сплати 03.03.24 р., в розмірі 5 888,63 грн.
- нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення від 08.05.24 р. № 3785070/14-17 за період 2023 р., строк сплати 11.08.24 р., в розмірі 6 022,62 грн.
Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Згідно з пунктом 95.2 статті 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Статтею 42 ПК України регламентовано порядок листування платників податків та контролюючих органів.
Так, відповідно до пункту 42.1 статті 42 ПК України, податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.
Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
За приписами пункту 42.5 ПК України, У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).
У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Згідно п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.
Таким чином, приписами Податкового кодексу України визначено, що податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації (податковою адресою).
Згідно листа Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області від 30.06.25 р., наданого на запит суду, вбачається, що зареєстрованим місцем проживання відповідача є АДРЕСА_4 . Зазначене, також підтверджується копією паспорта відповідача, наявної в матеріалах справи. При цьому, запис у паспорті відповідача здійснений 05.09.79 р., зміни щодо зареєстрованого місця проживання відповідача відсутні.
Відповідачем згідно копій поштових повідомлень АТ «Укрпошта» та податкового повідомлення-рішення від 29.07.24 р. № 203586-24/14-17, повідомлення-рішення від 08.05.24 р. № 3785070/14-17 та податкової вимоги від 01.05.24 р. № 0009199-1307-1429 вбачається, що їх було надіслано за адресою: вул. Садова, 21, с. Великовеселе, Врадіївський район, Миколаївська область, 56340, тобто за адресою, яка не є зареєстрованою адресою відповідача.
Суд звертає увагу, що з 05.09.79 р. і до моменту звернення позивача до суду з даним позовом зареєстрована адреса відповідача не змінювалась, тому суд відхиляє посилання відповідача на те, що платник податків зобов'язаний інформувати орган про зміну своїх персональних даних, оскільки у даному випадку зміни адреси не відбулось.
Таким чином, з огляду на відсутність доказів, які б надали можливість пересвідчитись, що податковим органом було належним чином повідомлено відповідача про наявність податкового боргу, визначеного податковою вимогою, суд дійшов висновку, що позивачем порушено порядок надіслання податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, а відтак, у нього відсутнє право вимагати сплату цього боргу в судовому порядку.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 10.06.21 р. у справі № 826/14316/18.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Судові витрати у справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 2, 12, 19, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -
1. У задоволенні позову Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ЄДРПОУ 44104027) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу у сумі 11 911,25 грн., відмовити.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз