Категорія №2.6.1
Іменем України
09 грудня 2010 року Справа № 2а-8617/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Качуріної Л.С.,
при секретарі Щипачовій Г.Є.
в присутності сторін: від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради Луганської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови від 18.03.2010 року № 14474894, -
15 листопада 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради Луганської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови від 18.03.2010 року № 14474894.
У позові позивач зазначив, що 18.03.2010 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області винесено постанову ВП № 14474894 про накладення штрафу за невиконання рішення суду за виконавчим листом № 2а-14/09, виданим 03.08.2009 року Антрацитівським міськрайонним судом, про зобов'язання УПСЗН Антрацитівської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5 травня за 2007-2008 роки. У Державному бюджеті на 2010 рік бюджетних асигнувань на відшкодування за рішеннями судів не передбачено. Кошти на рахунок УПСЗН не надходили, тому виконання постанови про стягнення коштів на користь ОСОБА_1 неможливе, так як такі дії кваліфікуються як нецільове використання коштів Державного бюджету. Тому постанову про накладення штрафу позивач вважає незаконною та просить її скасувати.
Позивач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належними чином, причини неявки суду не відомі.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
Судом встановлено, що на адресу УПСЗН Антрацитівської міської ради надійшла постанова Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-14/09, виданим 03.08.2009 року Антрацитівським міськрайонним судом, про зобов'язання УПСЗН Антрацитівської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5 травня за 2007-2008 роки. У вказаний державним виконавцем строк постанову УПСЗН Антрацитівської міської ради не виконало. У зв'язку з цим постановою Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 18.03.2010 року на позивача накладено штраф у розмірі 340,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк.
Посилання позивача на те, що на сьогоднішній день не вирішено питання щодо виділення додаткових коштів на забезпечення виконання рішень суду, суд не приймає до уваги, оскільки боржником не було вчинено недостатньо дій щодо своєчасного виконання рішення суду.
Дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, суд вважає правомірними та такими, що вжиті відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки позивачем не доведено протиправності дій Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до частини 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.
Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради Луганської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови від 18.03.2010 року № 14474894 відмовити повністю за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанову у повному обсязі складено та підписано 14 грудня 2010 року.
Суддя Л.С. Качуріна