Категорія №2.29
Іменем України
25 листопада 2010 року Справа № 2а-8443/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Матвєєвої В.В.
при секретарі Сіряцькому А.С.
за участю сторін:
позивача ОСОБА_1
представник відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Антрацитівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у видачі дублікату сертифіката на право на земельну ділянку (пай), зобов'язання вчинити певні дії , -
09 листопада 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Антрацитівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень від 02.06.2010 №1640, від 06.07.2010 №2073 про відмову у видачі дублікату сертифіката на право на земельну ділянку (пай), зобов'язання видати дублікат сертифікату на ім'я ОСОБА_2
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив що за життя його матері ОСОБА_2 їй належала земельна частка (пай) в КСП «Україна», про що був виданий сертифікат серії ЛГ №0120677 про право на земельний пай.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла та після її смерті відкрилася спадщина у вигляді земельного паю та іншого майна. Після смерті ОСОБА_2 спадкоємцями є її син ОСОБА_1 та донька ОСОБА_3
16.12.1998 позивач подав заяву до нотаріальної контори про прийняття спадщини, але до теперішнього часу оформити спадщину не може, оскільки сертифікат серії ЛГ №0120677 про право на земельний пай на ім'я ОСОБА_2 був втрачений.
Позивач звернувся до Антрацитівської районної державної адміністрації з проханням видати дублікат сертифікату, але листами від 02.06.2010 №1640 та від 06.07.2010 №2073 відповідач відмовив позивачу у видачі та рекомендував звернутися до суду з позовом про визнання права на земельну частку (пай) та набуття підстав для видачі сертифіката як спадкоємцю.
У зв'язку з викладеним позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення від 02.06.2010 №1640 та від 06.07.2010 №2073 про відмову у видачі дублікату сертифіката на право на земельну ділянку (пай), зобов'язати відповідача видати дублікат сертифікату серії ЛГ №0120677 на ім'я ОСОБА_2
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеному у позові, просив задовольнити його у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду письмові заперечення, у яких зазначив, що відповідно до п.5 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» при втраті (псуванні) державного акта на землю дублікат видається тільки власнику або землекористувачу.
Згідно довідки Держкомзему у Антрацитівському районі сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ЛГ №0120677 був виданий ОСОБА_2. Тому підстав для видачі дублікату зазначеного сертифікату позивачу немає.
Представник відповідача просив відмовити позивачу у задоволенні позову та розглянути справу без його участі.
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить копія свідоцтва про смерть (а.с.5).
Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_1 є сином померлої ОСОБА_2 (а.с.6).
З довідки відділу Держкомзему у Антрацитівському районі від 02.04.2020 вбачається, що згідно з розпорядженням голови Антрацитівської районної державної адміністрації від 20.01.1997 №13 ОСОБА_2 було видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ЛГ №0120677 із земель КСП «Україна» (а.с.10).
13.05.2010 позивач звернувся до Антрацитівської районної державної адміністрації з проханням видати дублікат сертифікату серії ЛГ №0120677 замість втраченого, але листом №1640 від 02.06.2010 позивачу було відмовлено, оскільки дублікат видається лише власнику сертифікату, якою й була його мати (а.с.7).
Листом від 06.07.2010 №2073 позивачу повторно було відмовлено у видачі дубліката сертифікату з тих самих підстав та рекомендовано звернутися до суду з позовом про визнання права на земельну частку (пай) та набуття підстав для видачі сертифіката як спадкоємцю (а.с.11).
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
В силу ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст.1218 Цивільного Кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Як вбачається із статті 1225 ЦК право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).
Як встановлено в судовому засіданні, спадкоємцями після смерті ОСОБА_2 є її син ОСОБА_1 та донька ОСОБА_3, що підтверджується довідкою Антрацитівської держнотконтори від 31.07.2000 (а.с.9).
Згідно з розпорядженням голови Антрацитівської районної державної адміністрації від 20.01.1997 №13 ОСОБА_2 був виданий сертифікат серії ЛГ №0120677 про право на земельний пай.
Відповідно до п.5 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 43 від 04.05.1999, при втраті (псуванні) державного акта на землю власнику або землекористувачу за письмовою заявою видається відповідний дублікат. У заяві вказується: де, коли і за яких обставин утрачено (зіпсовано) зазначений державний акт. Власник також дає повідомлення про втрату зазначеного державного акта в місцевих засобах масової інформації.
Аналізуючи надані суду докази, суд приходить до висновку, що позивач є спадкоємцем земельного паю та іншого майна, яке належало його матері за життя. Право позивача на отримання в спадщину майна, яке належало померлій ОСОБА_2 у тому числі і земельної частки (паю) підтверджується довідкою Антрацитівської державної нотаріальної контори (а.с. 9). Сертифікат про право на земельний пай, як і державний акт, є правовстановлюючим документом, який засвідчує право особи на земельну ділянку та в подальшому може бути використаний при реалізації права на спадщину спадкоємцями.
Виходячи з наведеного суд вважає, що у зазначеному випадку підтвердити факт наявності права на отримання у спадщину земельної ділянки можливо тільки при пред'явленні земельного сертифікату або його дублікату. Оскільки особа, на ім'я якої був виданий земельний сертифікат померла, а спадкоємці бажають отримати спадщину, але сертифікат на отримання земельної частик (паю) втрачений, тому позивач має всі законні підстави для отримання дублікату сертифікату на земельну ділянку.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що відмовляючи позивачу у видачі дубліката сертифікату, відповідач порушив законне право ОСОБА_1 на реалізацію права на отимання спадщин у вигляді земельної ділянки, яка була приналежна його матері ОСОБА_2
Тому суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Антрацитівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у видачі дублікату сертифіката на право на земельну ділянку (пай) та зобов'язання видати дублікат сертифікату на ім'я ОСОБА_2 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2. 3, 17-18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства, Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Інструкцією «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 43 від 04.05.1999, Цивільним Кодексом України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Антрацитівської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у видачі дублікату сертифіката на право на земельну ділянку (пай), зобов'язання видати дублікат сертифікату задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення від 02.06.2010 №1640 та від 06.07.2010 №2073 про відмову ОСОБА_1 у видачі дублікату сертифіката на право на земельну ділянку (пай) серії ЛГ №0120677.
Зобов'язати Антрацитівську районну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 як спадкоємцю після його матері ОСОБА_2 дублікат сертифіката на право на земельну ділянку (пай) на ім'я ОСОБА_2 серії ЛГ №0120677.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова в повному обсязі виготовлена 30 листопада 2010.
СуддяВ.В. Матвєєва