Категорія №2.6.1
Іменем України
16 грудня 2010 року Справа № 2а-8839/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Борзаниці С.В.
при секретарі: Жиленку Д.В.
за участю сторін:
представники позивача не з'явився,
представника відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про скасування постанови від 25.10.2010 ВП №17522262 про накладення штрафу,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про скасування постанови від 25.10.2010 ВП №17522262 про накладення штрафу.
В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що 05.11.2010 на адресу УПСЗН Біловодської районної державної адміністрації надійшла постанова від 25.10.2010 ВП №17522262 про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2004, 2007 та 2008 роки.
Позивач зазначає, що постанова суду не була виконана у зв'язку з тим, що на розрахунковому рахунку, з якого виплачується щорічна разова допомога до 5 травня кошти відсутні. Кошти на виплату цієї допомоги надходять від Головного управління праці та соціального захисту населення. Згідно кошторису на 2009 та 2010 виплата щорічної разової допомоги до 5 травня за рішеннями суду не передбачено.
Представники позивача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Дослідивши матеріали справи та надані суду докази, суд дійшов до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області за виконавчим листом № 2а-23604, виданим 26.01.2010 Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2004, 2007 та 2008 роки, було відкрите виконавче провадження.
25.10.2010 року старшим державним виконавцем Марченко С.О. було винесено постанову ВП №17522262 про накладення на боржника штрафу у розмірі 340,00 грн. за невиконання рішення суду (а.с.4).
Відносини щодо здійснення примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» та за своєю природою є адміністративно-правовими.
Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606) передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право на виконання рішення суду накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством
Відповідно до ст. 24 Закону № 606 за заявою стягувача, з метою забезпечення виконання рішення про майнові стягнення, державний виконавець постановою про відкриття виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника (крім коштів) та оголосити заборону на його відчуження. Одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника в порядку, визначеному цим Законом.
Постанова державного виконавця про арешт коштів боржника може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 року «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» (далі - Порядок), головні розпорядники коштів місцевих бюджетів ведуть персоніфікований облік отримувачів за видами пільг.
Пунктом 2 даного Порядку встановлено, що фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі.
Відповідно до п.6 даного Порядку у разі виникнення додаткових зобов'язань головні розпорядники коштів місцевих бюджетів надсилають щомісяця до 18 числа фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) уточнену інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми. Зазначені фінансові органи готують уточнені реєстри нарахованих у поточному місяці сум та подають їх до 20 числа Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінням Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.
Згідно листа позивача від 26.11.2010 №01/54-1303 щорічна разова грошова допомога до 5 травня ветеранам війни виплачується з розрахункового рахунку №90751081000754, КФК 2501150 (а.с.13).
Згідно виписки з рахунку з урахуванням КЕКВ на рахунку №90751081000754 за 25.11.2010 кошти відсутні. (а.с.14).
Судом встановлено, що постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 340,00 грн. від 25.10.2010 державним виконавцем Марченко С.О. було винесено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки позивач не виконав у встановлений термін рішення суду через відсутність коштів на відповідному розрахунковому рахунку, що є поважною причиною для невиконання рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Керуючись, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області про скасування постанови від 25.10.2010 ВП №17522262 про накладення штрафу задовольнити.
Скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганської області ВП №17522262 від 25.10.2010 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду в сумі 340,00 грн..
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 20 грудня 2010 року
СуддяС.В. Борзаниця