Категорія №2.19.8
Іменем України
16 листопада 2010 року Справа № 2а-7088/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Качуріної Л.С.
при секретарі Лемба А.В.,
в присутності сторін:
представника позивача: не прибув;
представника відповідача: Свириденко Н.М., довіреність №257 від 13.01.10;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Алчевськпастран» до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 14.04.2010 року №197, -
16 вересня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулося Комунальне підприємство «Алчевськпастран» з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 14.04.2010 року №197.
У позовній заяві позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення начальника управління ПФУ в м. Алчевську Данейко Л.І. №197 від 14.04.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування), або невчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду авансових платежів із страхових внесків до КП «Алчевськпастранс» в розмірі 31032,26 грн.
В обґрунтування заявленого позову позивач виклав наступне.
Невчасність сплати платежів і страхових внесків мала місце з поважних причин, а саме у зв'язку з невчасним перерахуванням підприємству субвенцій з державного бюджету в якості компенсації за пільговий проїзд окремих громадян. Представник позивача також вважає необґрунтованим рішення начальника управління ПФУ від 29.03.2010 року з дострокового розірвання договору про розстрочення платежів №2 від 28.08.2009 року.
Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував та просив суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що згідно ч.6 ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV не передбачено пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомленій належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач - суб'єкт господарювання юридична особа Комунальне підприємство «Алчевськпастранс» (далі - КП «Алчевськпастранс»), зареєстровано виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 30.118.1993 року за адресою: 94222, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Дунауйварошська, буд. 3, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Алчевську як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Суд установив, що позивач несвоєчасно сплачував до УПФУ в м. Алчевську внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в наслідок чого утворилась заборгованість.
Начальником управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Данейко Л.І. стосовно КП «Алчевськпастранс» винесено рішення №197 від 14.04.2010 року на підставі п.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування), або невчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду авансових платежів із страхових внесків, на підставі якого стягнуло суми штрафу в розмірі 28889,29 грн. та пені в сумі 2142,97 грн., а всього в сумі 31032,26 грн.
Також суд установив, що між УПФУ в м. Алчевську та КП «Алчевськпастранс» 28.08.2009 року був укладений договір №2 про розстрочення сплати накладених (нарахованих) штрафів та пені на суму 245993,12 грн. з 28.08.2009 року до 20.06.2014 року.
Згідно п.2.2.1 цього Договору УПФУ мало право прийняти рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення та пред'явити до сплати нараховані (накладені) суми штрафів та пені, якщо Страхувальник не сплачує в повному обсязі поточні платежі, або не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості із штрафів та пені протягом трьох базових звітних періодів.
29 березня 2010 року начальником УПФУ в м. Алчевську Данейко Л.І. за порушення п. 8 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 01.01.2007 року до 01.01.2009 року і сум штрафів і пені, які підлягають накладенню (нарахуванню)на суми заборгованості зі сплати нарахованих внесків та фінансових санкцій, що виникли до 01.01.2009 року, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 21.05.2009 року №15-1, а також п.1.1 договору про розстрочення платежів, вирішила достроково розірвати договір про розстрочення платежів №2 від 28.08.2009 року.
Дане рішення управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську позивачем було отримане своєчасно, але в установленому порядку не було оскаржене і є дійсним.
У відповідності до п.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» КП «Алчевськпастранс» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього закону.
У відповідності до п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані нараховувати та сплачувати у встановлені строки та у повному обсязі страхові внески до ПФУ не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення базового звітного періоду.
Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлений однойменною Інструкцією, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованою в міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно п.4 Інструкції розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону України «По збір на обов'язкове державне Пенсійне страхування».
Страхувальники, згідно п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Згідно абзацу 2 ч.6 ст. 20 цього Закону базовим звітним періодом для Позивача є календар ний місяць.
Згідно п.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану страхових внесків.
Як свідчать матеріали справи Позивач перераховував страхові внески з порушенням строку, встановленого чинним законодавством.
Відповідно до п. 2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10% своєчасно несплачених сум. Одночасно на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 01% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені і штрафів не застосовується.
Відповідно до ч.6 ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати не передбачено.
Матеріали справи свідчать, що нараховані за рішенням від 14.04.2010 року №197 фінансові санкції та пеня, були застосовані до Позивача у зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків з 21.09.2009 року по 08.12.2009 року у розмірі 10% несвоєчасно сплачених сум, про що свідчать дані картки особового рахунку Почивача.
Отже, з огляду на наявні у справі докази суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення начальника управління ПФУ в м. Алчевську №197 від 14.04.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування), або невчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду авансових платежів із страхових внесків до КП «Алчевськпастранс» в розмірі 31032,26 грн., на відповідають чинному законодавству України, не підтверджені матеріалами справи і задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведення судових експертиз.
Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Алчевськпастран» до Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 14.04.2010 року №197, відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Постанову складено у повному обсязі та підписано 22 листопада 2010 року.
Суддя Л.С. Качуріна