про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі
02 лютого 2026 року справа № 580/8322/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В. А., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2024 №3661-АГ про усунення ОСОБА_1 від виконання службових обов'язків;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість із виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за вересень 2024 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість із виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за вересень 2024 року у співвідношенні до кількості виходів у вересні та жовтні 2024 року.
Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивач зазначив, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду за вересень 2024 року. Наданою відповідачем довідкою про нараховане та виплачене грошове забезпечення від 08.05.2025, у графі «Додаткова винагорода (30000) «за жовтень 2024 зазначено « 0,00». У відповідь на адвокатський запит відповідач повідомив, що невиплата пов'язана з виданням наказу № 3661-АГ від 02.10.2024 «Про призначення службового розслідування», яким позивача було усунуто від виконання службових обов'язків у зв'язку із відмовою від виконання службових обов'язків (виконання бойових розпоряджень). Представник вважає зазначений наказ та невиплату позивачу винагороди незаконними, оскільки факт відмови від виконання наказу не відповідає дійсності.
Ухвалою від 06.08.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, справу вирішив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 06.08.2025 суд витребував від військової частини НОМЕР_1 витяг із журналу бойових дій (виходів) щодо ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 01 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року та з 01 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року (у витягу зазначити: точні дати, місця несення служби (із зазначенням населених пунктів), характер виконуваних завдань та кількість днів (виходів), протягом яких позивач брав безпосередню участь у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення).
Відповідач копію ухвали від 06.08.2025 отримав 07.08.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Однак військова частина НОМЕР_2 не подала до суду витребувані ухвалою докази. Також відповідач не подав до суду відзив на позовну заяву.
05.09.2025 представник позивача подав до суду клопотання, в якому просить витребувати у відповідача копію особової справи ОСОБА_1 для дослідження наявності в такій справі акта службового розслідування, будь-яких наказів про застосування дисципдінарних заходів за наслідками такого службового розслідування чи встановлення відсутності таких документів.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає таке.
Згідно із ч.ч. 1, 4, 6 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ураховуючи зазначене, суд вважає необхідним повторно витребувати у відповідача зазначені в ухвалі від 06.08.2025.
Також з матеріалів справи вбачається, що згідно з наданий відповідачем на адвокатський запит представника позивача листом від 08.05.2025 № 09/8521-25-Вих відповідно наказу № 3661-АГ від 02.10.2024 військової частини НОМЕР_2 «Про призначення службового розслідування» ОСОБА_1 усунуто від виконання службових обов'язків, у зв'язку із відмовою від виконання службових обов'язків (виконання бойових розпорядження), що створило загрозу настанню тяжких наслідків в бойових умовах з 02.10.2024. Проведено повний розрахунок ОСОБА_1 при переведенні в іншу військову частину згідно чинного законодавства.
Тому з метою повного та всебічного з'ясування обставин цієї справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача матеріали службового розслідування, призначеного наказом військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2024 № 3661-АГ, а саме: акт службового розслідування, наказ про результати розслідування та (у разі доведення вини) притягнення військовослужбовця до відповідальності, письмові пояснення учасників та свідків події (або акти про відмову від їх надання) (у разі наявності), рапорти, довідки, витяги з наказів і журналів обліку, а також інші документи, що документально підтверджують обставини правопорушення або ступінь вини.
Крім того, суд зауважує, що в матеріалах справи відсутній оскаржуваний наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2024 № 3661-АГ, яким ОСОБА_1 усунуто від виконання службових обов'язків.
Тому, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2024 № 3661-АГ «Про призначення службового розслідування», яким ОСОБА_1 усунуто від виконання службових обов'язків.
При цьому, суд наголошує, що згідно з пункту 3 частини першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до п. 3 ч. 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Тому, суд вважає за необхідне попередити військову частину НОМЕР_2 , що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом у цій ухвалі, або неподання таких доказів без поважних причин, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідача штрафу у передбаченому розмірі.
Згідно із ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У зв'язку із необхідністю витребування додаткових документів, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до подання витребуваних судом доказів відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст. 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повторно витребувати у військової частини НОМЕР_2 такі документи: витяг із журналу бойових дій (виходів) щодо ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 01 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року та з 01 жовтня 2024 року по 09 жовтня 2024 року (у витягу зазначити: точні дати, місця несення служби (із зазначенням населених пунктів), характер виконуваних завдань та кількість днів (виходів), протягом яких позивач брав безпосередню участь у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення).
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування, призначеного наказом військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2024 № 3661-АГ (акт службового розслідування, наказ про результати розслідування та (у разі доведення вини) притягнення військовослужбовця до відповідальності, письмові пояснення учасників та свідків події (або акти про відмову від їх надання) (у разі наявності), рапорти, довідки, витяги з наказів і журналів обліку, а також інші документи, що документально підтверджують обставини правопорушення або ступінь вини).
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 належним чином завірену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2024 № 3661-АГ «Про призначення службового розслідування», яким ОСОБА_1 усунуто від виконання службових обов'язків.
Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 надати до суду пояснення по суті заявлених позовних вимог та всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Витребувані докази надати до суду протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії цієї ухвали за адресою: АДРЕСА_1 .
Провадження в адміністративній справі зупинити до подання відповідачем витребуваних судом доказів.
Копію ухвали направити відповідачу.
Попередити військову частину НОМЕР_2 , що у разі ненадання пояснень та витребовуваних доказів у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Попередити військову частину НОМЕР_2 , що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідача штрафу у передбаченому розмірі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ