02 лютого 2026 року Справа № 280/11317/25
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заперечення представника ДПС України щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» (69032, Запорізька область, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, вул. Південне шосе, буд. 57, оф.44 ЄДРПОУ 39525257) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166 ЄДРПОУ 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними рішень та зобов'язати вчинити певні дії, -
24 грудня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2) про визнання протиправними рішень та зобов'язати вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Запорізький області про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ «ОДЕСАГАЗПОСТАЧАННЯ»: №13400184/39525257 від 29.10.2025; №13400185/39525257 від 29.10.2025; №13400183/39525257 від 29.10.2025; №13400181/39525257 від 29.10.2025;
зобов'язати Державну податкову службу України (адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання виписані Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 39525257): №12 від 31.07.2025; №13 від 31.07.2025; №14 від 31.07.2025; №15 від 31.07.2025;
стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГАЗПОСТАЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 39525257) витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Запорізький області.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2025 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2026 відмовлено у задоволенні клопотань Головного управління ДПС у Запорізькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження або з викликом сторін, про залишення позовної заяви без розгляду та про зупинення провадження у справі.
Представником відповідача ДПС України 29.01.2026, також, надано до суду заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження або з викликом сторін. Представник посилається на те, що загальна сума ПДВ по 4 податкових накладних, відмова у реєстрації яких оскаржується по справі, складає 3 419 996 тис. грн., в тому числі ПДВ 419 999 тис. гривень. У разі задоволення позовної вимоги про реєстрацію ПН у ЄРПН на таку суму може бути сформований податковий кредит покупця та сума має бути зарахована на рахунок СЕА ПДВ платника - покупця як від'ємне значення ПДВ в 420 млн. грн. та легалізовані витрати на суму більш 3,4 млрд. грн. Відповідно наслідком відмови у задоволенні вказаної вимоги, є те, що спірна сума ПДВ у 3,4 млрд. грн. не підтверджена позивачем - постачальником зареєстрованими у ЄРПН податковими накладними, має бути віднесена покупцем до збільшення складу податкових зобов'язань. Таким чином, прийняття судом рішення про задоволення або відмову у задоволенні вимог по спірних 4 ПН по справі призведе до змін у податковому обліку платників, які брали участь у господарській операції на суму ПДВ 3,4 млрд. грн., та відповідно така сума має істотний розмір для всіх сторін у справі.
Вирішуючи питання щодо переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).
Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).
При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Як зазначено у ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 7 ст. 260 КАС України зазначено, що частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Згідно з ч. 5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Представником відповідача не обґрунтовано необхідності розгляду справи за правилами загального провадження, судом таких обставин не встановлено. Посилання представника відповідача на п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України суд відхиляє, як такі, що грунтуються на невірному тлумаченні відповідачем процесуальної норми.
Суд звертає увагу на те, що саме по собі клопотання сторони про розгляд справи у загальному позовному провадженні, яка відповідно до закону може розглядатися в порядку письмового провадження, не є достатньою підставою для призначення її до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.
Такий висновок відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 27.08.2019 у справі № 826/7244/18, відповідно до якої бажання сторін у справі викласти під час слухань свої аргументи, висловлені ними в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення справи до розгляду з викликом її учасників.
Крім того, положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема, з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.
Врахувавши зміст вищевказаної заяви, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для переходу зі спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження та приходить до висновку, що в задоволенні заяви має бути відмовлено.
Водночас, судом при вирішенні спору по суті будуть враховані письмові доводи учасників справи та надані ними докази.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 241-243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд, -
Заперечення представника ДПС України щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративної справи залишити без задоволення.
Відмовити у задоволенні клопотання представника ДПС України щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» (69032, Запорізька область, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, вул. Південне шосе, буд. 57, оф.44 ЄДРПОУ 39525257) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166 ЄДРПОУ 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними рішень та зобов'язати вчинити певні дії.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 02 лютого 2026 року.
Суддя О.О. Артоуз