29 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/7628/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління ДФС у Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20 за позовом про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі у справі №440/7628/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області було задоволено частково:
визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Полтавській області щодо відсутності розгляду по суті заяв ОСОБА_1 від 27 квітня 2020 року та від 25 листопада 2020 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю;
зобов'язано Головне управління ДФС у Полтавській області розглянути по суті заяви ОСОБА_1 від 27 квітня 2020 року та від 25 листопада 2020 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю та прийняти рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року;
у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Рішення набрало законної сили 18.10.2021.
01.12.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/7628/20 про зобов'язання Головного управління ДФС у Полтавській області розглянути по суті заяви ОСОБА_1 від 27 квітня 2020 року та від 25 листопада 2020 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю та прийняти рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року.
07.11.2025 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою від 17.11.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/7628/20 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20. Зобов'язано Головне управління ДФС у Полтавській області у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20 з підтверджуючими доказами про його виконання.
22.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління ДФС у Полтавській області.
Ухвалою від 23.12.2025 призначено до розгляду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/7628/20.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
Підставою для звернення до суду зі заявою про встановлення судового контролю була відсутність виконання ГУ ДФС в Полтавській області судового рішення про зобов'язання розглянути по суті заяви ОСОБА_1 та прийняти рішення з приводу виплати одноразової грошової допомоги.
У звіті про виконання рішення суду представник ГУ ДФС у Полтавській області зазначав, що на виконання рішення суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20 ГУ ДФС у Полтавській області звернулось з листом-запитом до Голови комісії з реорганізації ДФС України стосовно розгляду листа від 29.12.2021 №1316/8/1697-07 "Про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 ". Представник боржника стверджував, що ГУ ДФС у Полтавській області вживаються заходи в частині виконання рішення суду. Просив надати додатковий час.
Надаючи правову оцінку звіту ГУ ДФС у Полтавській області, суд вважає необхідне звернути увагу на таке.
В резолютивній частині рішення суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20 чітко та однозначно вказано на зобов'язання Головного управління ДФС у Полтавській області розглянути по суті заяви ОСОБА_1 від 27 квітня 2020 року та від 25 листопада 2020 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю та прийняти рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року.
Тобто, належним доказом виконання рішення суду є прийняте ГУ ДФС в Полтавській області рішення відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року за заявами ОСОБА_1 .
Розгляд заяв ОСОБА_1 та прийняття рішення за його заявами перебуває в площині повноважень виключно ГУ ДФС в Полтавській області. Це питання явно не потребує залучення ДФС України, до якої ГУ ДФС в Полтавській області, як стверджує представник, зверталася з листами. Докази листування з ДФС України - явно не є доказами виконання чи хоча б спроб виконання рішення суду. Такими доказами можуть бути виключно рішення ГУ ДФС в Полтавській області у формі наказів чи ін., прийняті відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року. Жодних даних про прийняття таких рішень або хоча б поточний розгляд заяв ОСОБА_1 відповідач суду не надав.
Отже, рішення суду у справі № 440/7628/20 залишається повністю невиконаним.
Суд не має жодних підстав прийняти цей звіт.
У той же час, хоч суд і має повноваження накласти штраф на керівника відповідача, суд не може виключати того, що відповідач, ГУ ДФС в Полтавській області, направив суду цей звіт з відсутніми відомостями про розгляд заяв ОСОБА_1 , невірно оцінюючи предмет спору та характер зобов'язань, накладених судом у рішенні. Листування з ДФС України (Ліквідаційною комісією) дійсно може бути доречним у правовідносинах щодо виплати ОГД, але вже на стадії виплати коштів.
Тому суд вважає за доцільне уточнити стадії прийняття рішення щодо розгляду заяв ОСОБА_1 та надати відповідачу новий строк для подання до суду звіту.
Відмовляючи у прийнятті звіту, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити у прийнятті звіту ГУ ДФС у Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20.
Встановити ГУ ДФС у Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/7628/20 та зобов'язати ГУ ДФС у Полтавській області у строк протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/7628/20.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.С. Шевяков