Справа № 420/43066/25
30 січня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порідку письмового провадження клопотання Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код. ЄДРПОУ 20987385) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, код ЄДРПОУ 43315529), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови
До Одеського окружного адміністративного суду 30.12.2025 надійшла позовна заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП № 79312722 від 17.12.2025 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.
Обґрунтовуючи зміст позову зазначили, що на виконання постанов про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2025 ВП № 79312722 Головним управлінням листом №1500-0405-5/173987 від 20.10.2025 повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі № 420/11121/25, а саме: «Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі № 420/7816/25, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025, ОСОБА_1 14.10.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 становитиме 54895,15 грн. Сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 228124,30 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації». Проте, незважаючи на виконання судового рішення Головним управлінням в межах покладених повноважень, старшим державним виконавцем винесено постанови від 17.12.2025 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. Додатково зазначили, що Головним управлінням в листопаді та грудні нараховано розмір відкладеної заборгованості за рахунок ПФУ з урахуванням поточного розміру пенсії у сумі 38181,46 грн. Станом на 29.12.2025 залишок невиплачених коштів становить 266305,76 грн
01.01.2026 ухвалою судді позовну заяву залишено без руху встановивши 10-денний строк для усунення недоліків шляхом надання до суду документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі 2422,40 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами та доказами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду.
09.01.2026 від представника відповідача надійшла заява (вх. №ЕС/4016/26), в якій зазначили, що постанову про накладення штрафу №79312722 від 17.12.2025 було отримано Головним управлінням 17.12.2025. Десятиденний строк на оскарження закінчувався 27.12.2025, що припало на суботу (вихідний день). Відповідно до ч.1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якої пов'язано його початок. Виходячи з зазначеної норми десятиденний строк на оскарження виходить 27.12.2025. Відповідно до ч.6 ст 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (29.12.2025). Таким чином, останнім днем для подання позову був понеділок 29.12.2025. Позовну заяву було подано саме в цей день, що підтверджується відміткою в електронному суді, а отже, строк оскарження не є пропущеним.
Разом в вказаною заявою в якості додатку долучено платіжну інструкцію №61 від 07 січня 2026 року про сплату судового збору у розмірі 2422,40 грн.
Згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» судовий збір за платіжною інструкцією №61 від 07.01.2026 у розмірі 2 422,40 грн зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України.
Ухвалою судді від 14.01.2026 постановлено позовну заяву прийняти до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі; призначити судове засідання на 28 січня 2026 року об 11 год 30 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх); залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ; витребувати у Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів ВП №79312722.
20.01.2026 від представника позивача ГУ ПФУ в Одеській області надійшла заява (вх. №ЕС/7615/26) з повідомленням про виконання ухвали в частині направлення третій особі копії позовної заяви з додатком.
21.01.2026 від Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло клопотання (вх. №ЕС/8371/26), в якому просить замінити неналежного відповідача у справі № 420/43121/25 Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ - 43315529) на належного відповідача у справі № 420/43121/25 - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ - 45862901).
В обгрунтування поданого клопотання зазначили, що Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ - 43315529) та Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ - 45862901), як окремі юридичні особи, почали функціонувати з 31.12.2025.
У вказаному клопотання просили справу розглядати буз участі представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Сторони по справі в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлена належно.
Положенням ч. 4 ст. 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд дослідивши матеріали справи та доводи викладені у клопотанні, дійшов висновку про необхідність залучення другого відповідача для участі у справі, з огляду на таке.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Частинами 5-7 ст.48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2025 року № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» (далі Постанова №517) Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перейменовано на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України та утворено юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції України зокрема Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.
Згідно Додатку 1 Постанови №517 визначені адміністративно-територіальні одиниці, на які поширюються повноваження Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Автономна республіка Крим, Миколаївська, Одеська, Херсонська області, м. Севастополь, а повноваження Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - Дніпропетровська, Запорізька, Кіровоградська області.
Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 31.12.2025 року Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529) змінило назву на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 43315529), а з 26.05.2025 року зареєстровано нову юридичну особу публічного права - Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901).
Відтак, з 31.12.2025 в структуру Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43315529) не входять Відділи примусового виконання рішень юрисдикція, яких поширюється на Одеську область.
Враховуючи вищевказані обставини, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України шляхом залучення до участі у справі в якості другого відповідача Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд
Клопотання представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі № 420/43066/25 в якості другого відповідача Відділ примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37, код ЄДРПОУ 45862901).
Розпочати розгляд адміністративної справи № 420/43066/25 спочатку.
Призначити судове засідання на 18 лютого 2026 року об 11 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).
Про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити учасників справи в порядку ч.1 статті 268 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Встановити залученому відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Витребувати від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії матеріалів ВП №79312722.
Зазначені докази надати до суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА