28 січня 2026 року м. Харків Справа № 922/2424/25
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Крестьянінов О.О.,
за участю секретаря судового засідання Довгань А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (вх.2589Х/2)
на рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 у справі №922/2424/25, ухвалене у приміщенні Господарського суду Харківської області суддею Пономаренко Т.О. (повне рішення складено 28.11.2025)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс", м. Харків,
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, м.Харків,
за участю 3-х осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: 1) Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків,
2) Фонд державного майна України, м.Київ,
про визнання договору укладеним та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, в якій просило суд:
- визнати бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови у прийнятті рішення про приватизацію нежитлової будівлі інв.№10310064, пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення (охоронний №125 переліку пам'яток, затвердженого рішенням Харківського облвиконкому від 30.04.1980 №334), загальною площею 101,7 кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Чернишевська, 14, шляхом викупу незаконними та протиправними;
- зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області прийняти рішення про приватизацію нежитлової будівлі інв. №10310064, пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення (охоронний №125 переліку пам'яток, затвердженого рішенням Харківського облвиконкому від 30.04.1980 №334), загальною площею 101,7 кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Чернишевська, 14, шляхом викупу та виконати процедуру приватизацію державного майна згідно із вимогами Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна";
- ухвалити судове рішення, яким визнати укладеним попередній договір купівлі-продажу малої приватизації у редакції, що додається у позовній заяві.
19.08.2025 через систему "Електронний суд" до Господарського суду Харківської області надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс" Бондаренка Ярослава Олександровича (вх.№19135 від 19.08.2025) про заміну предмета позову, в якій заявник просив суд:
- визнати бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови у прийнятті рішення про приватизацію нежитлової будівлі інв.№10310064, пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення (охоронний №125 переліку пам'яток, затвердженого рішенням Харківського облвиконкому від 30.04.1980 №334), загальною площею 101,7 кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Чернишевська, 14, шляхом викупу незаконною та протиправною;
- ухвалити судове рішення яким визнати укладеним попередній договір купівлі-продажу малої приватизації у редакції, що додається.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.08.2025 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс" адвоката Бондаренка Я.О. (вх.№19135 від 19.08.2025) про зміну предмета позову задоволено.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 у справі №922/2424/25 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс" до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, 3-і особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача -Департамент містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації та Фонд державного майна України, про визнання договору укладеним та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано незаконною та протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови у прийнятті рішення про приватизацію нежитлової будівлі інв. №10310064, пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення (охоронний №125 переліку пам'яток, затвердженого рішенням Харківського облвиконкому від 30.04.1980 №334), загальною площею 101,7 кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Чернишевська, 14, шляхом викупу. Визнано укладеним попередній договір купівлі-продажу малої приватизації у редакції, викладеній у позовній заяві, з урахуванням заяви про зміну предмета позову (вх.№19135 від 19.08.2025) (редакція попереднього договору купівлі-продажу малої приватизації, викладена в резолютивній частині рішення).
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 04.12.2025 через підсистему "Електронний суд" до Східного апеляційного господарського суду від відповідача надійшла апеляційна скарга, в якій скаржник просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс" до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про визнання незаконною та протиправною бездіяльності та укладення попереднього договору купівлі-продажу відмовити у повному обсязі. Судові засідання проводити за участю представника позивача.
Одночасно скаржник просить покласти на позивача витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 10900,80 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2025, для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Крестьянінов О.О.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.12.2025 апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (вх.2589Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 у справі №922/2424/25 залишено без руху. Встановлено Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом приведення її у відповідність до положень ст. 258 ГПК України, зокрема, надання доказів сплати судового збору у розмірі 7 267,20 грн. Наслідки неусунення недоліків, визначених цією ухвалою, у строк, встановлений судом, визначені статтями 260, 261 ГПК України.
16.12.2025 через підсистему "Електронний суд" до Східного апеляційного господарського суду від заявника апеляційної скарги надійшло клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги (вх. № 14470), до якої додані докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 у справі №922/2424/25 у сумі 7267,20 грн.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.12.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (вх.2589Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 у справі №922/2424/25; призначено справу до розгляду на "28" січня 2026 р. о 10:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 105; встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв і клопотань по суті справи та з процесуальних питань - 15 днів з дня вручення даної ухвали; витребувано у Господарського суду Харківської області матеріали справи № 922/2424/25.
26.12.2025 матеріали справи надійшли до Східного апеляційного господарського суду.
29.12.2025 Фондом державного майна України через підсистему "Електронний суд" подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 у справі № 922/2424/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс" до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про визнання договору укладеним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі; розгляд справи №922/2424/25 здійснювати без участі представника Фонду за наявними матеріалами справи.
30.12.2025 Департаментом містобудування та архітектури Харківської обласної державної (військової) адміністрації через підсистему "Електронний суд" подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 по справі № 922/2424/25 задовольнити у повному обсязі.
05.01.2026 Товариством з обмеженою відповідальністю "Авеню-Аніс" через підсистему "Електронний суд" подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 19.11.2025р. по справі № 922/2424/25 без змін.
В судовому засіданні представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (скаржника), Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації підтримали вимоги апеляційної скарги, просили суд задовольнити її в повному обсязі.
Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив суд рішення Господарського суду Харківської області від 19.11.2025 у справі №922/2424/25 залишити без змін.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників учасників справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Харківську обласну військову адміністрацію (код юридичної особи 23912956), з огляду на таке.
Предмет позову у даній справі становить матеріально-правова вимога про визнання бездіяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо відмови у прийнятті рішення про приватизацію нежитлової будівлі інв.№10310064, пам'ятка архітектури та містобудування місцевого значення (охоронний №125 переліку пам'яток, затвердженого рішенням Харківського облвиконкому від 30.04.1980 №334), загальною площею 101,7 кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Чернишевська, 14, шляхом викупу незаконною та протиправною; визнання укладеним попередній договір купівлі-продажу малої приватизації у редакції, що додається.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим врегульовані Законом України "Про приватизацію державного та комунального майна".
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" переліки об'єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджуються Фондом державного майна України.
Для включення державного майна до переліків об'єктів малої приватизації уповноважені органи управління: постійно переглядають, виявляють державне майно, яке безпосередньо не забезпечує виконання такими органами встановлених законодавством завдань; державне майно, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств (крім матеріальних носіїв секретної інформації); майно, що більше трьох років не використовується у виробничій діяльності і подальше його використання не планується, та щокварталу вносять Фонду державного майна України свої пропозиції щодо включення державного майна до переліку об'єктів, що підлягають приватизації; для включення об'єктів соціально-культурного призначення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, подають до державних органів приватизації разом з пропозиціями стосовно включення до переліку пропозиції щодо строку збереження профілю діяльності об'єктів соціально-культурного призначення або можливості перепрофілювання кожного з таких об'єктів (ч. 6 ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна").
До повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі управління майном, приватизації відповідно до положень ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" належить здійснення на відповідній території управління об'єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління; внесення пропозицій до проектів програм приватизації державного майна, організація їх виконання.
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 18.11.2025 власником (уповноваженим органом управління) спірного нерухомого майна - пам'ятки архітектури та містобудування місцевого значення (охоронний №125 переліку пам'яток, затвердженого рішенням Харківського облвиконкому від 30.04.1980 №334), загальною площею 101,7 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Харків, вул. Чернишевська, 14, є орган державної влади - Харківська обласна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 23912956).
Разом з цим, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 "Про утворення військових адміністрацій", у зв'язку з утворенням військових адміністрацій начальником Харківської обласної військової адміністрації винесено розпорядження № 1В від 24.02.2022, відповідно до якого Харківська обласна державна адміністрація набуває статусу Харківської обласної військової адміністрації 24.02.2022.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 "Про утворення військових адміністрацій" утворено, серед іншого Харківську обласну військову адміністрацію, статусу якої набула відповідно Харківська обласна державна адміністрація та її структурні підрозділи.
Таким чином, повноваження уповноваженого органу управління спірного нерухомого майна на час розгляду справи здійснює саме Харківська обласна державна (військова) адміністрація.
Відповідно до положень ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Відповідно до ст. 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.
Враховуючи, що рішення з даного господарського спору може вплинути на права або обов'язки Харківської обласної військової адміністрації (вул. Сумська, 64, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ: 23912956, e-mail: obladm@kharkivoda.gov.ua, має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС) щодо однієї із сторін спору, колегія суддів вважає за необхідне залучити її до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 216 ГПК України у чинній редакції, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі. Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Відповідно до ч. 2 ст. 281 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, а також надання учасникам справи можливості скористатись своїми процесуальними правами, колегія суддів вирішила оголосити перерву у розгляді справи № 922/2424/25 до 12.02.2026 до 12:30 год.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про оголошення перерви у судовому засіданні.
На підставі наведеного, керуючись ст. 50, 234, 235, 270 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд
1. Оголосити у судовому засіданні перерву до "12" лютого 2026 р. до 12:30 год. Судове засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №105.
2. Залучити Харківську обласну військову адміністрацію (вул. Сумська, 64, м.Харків, 61002, код ЄДРПОУ 23912956) до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
3. Зобов'язати позивача та відповідача протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали надіслати (вручити) Харківській обласній військовій адміністрації відповідно копію позовної заяви / апеляційної скарги з додатками до них. Докази направлення вказаних документів надати до Східного апеляційного господарського суду.
4. Встановити Харківській обласній військовій адміністрації строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв і клопотань по суті справи та з процесуальних питань - до 09.02.2026 (включно).
Відзив має бути оформлено відповідно до вимог ст.263 ГПК України, якою, зокрема, передбачено, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5.Повідомити, що участь сторін у судовому засіданні не є обов'язковою.
6.Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
7.Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя В.В. Лакіза
Суддя Я.О. Білоусова
Суддя О.О. Крестьянінов