28 січня 2026 р. № 400/5068/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,абон.скр. №10,м. Київ,02059
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:
-визнання протиправною бездіяльність , що полягає у не нарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за останньою займаною посадою за період звільнення від виконання службових обов'язків, у зв'язку з перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах, а саме у: Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону в період з 26.12.2024 року по 21.01.2025 року пропорційно дням стаціонарного лікування та з урахуванням раніше виплачених сум (стаціонарне лікування за наслідками поранення, що отримане 23.06.2024 року під час виконання бойового завдання та обов'язків військової служби в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », оперативному угрупованні військ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час бойових дій з Російськими збройними формуваннями (НЗФ Російсько-терористичних військ) в Херсонській області під час захисту Батьківщини);
-зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за останньою займаною посадою за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах, а саме у: Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону в період з 26.12.2024 року по 21.01,2025 року (включно) пропорційно дням стаціонарного лікування та з урахуванням раніше виплачених сум (стаціонарне лікування за наслідками поранення, що отримане23.06.2024 під час виконання бойового завдання та обов'язків військової служби в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », оперативному угрупованні військ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час бойових дій з Російськими збройними формуваннями (НЗФ Російсько-терористичних військ) в Херсонській області під час захисту Батьківщини);
-визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень за час стаціонарного лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, а саме у: Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону в період з 26.12.2024 року по 21.01.2025 року (включно) пропорційно дням стаціонарного лікування та з урахуванням раніше виплачених сум (стаціонарне лікування за наслідками поранення, що отримане 23.06.2024 року під час виконання бойового завдання та обов'язків військової служби в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », оперативному угрупованні військ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час бойових дій з Російськими збройними формуваннями (НЗФ Російсько-терористичних військ) в Херсонській області під час захисту Батьківщини);
- зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень за час стаціонарного лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, а саме у: Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону в період з 26.12.2024 року по 21.01.2025 року (включно) пропорційно дням стаціонарного лікування та з урахуванням раніше виплачених сум (стаціонарне лікування за наслідками поранення, що отримане 23.06.2024 року під час виконання бойового завдання та обов'язків військової служби в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », оперативному угрупованні військ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час бойових дій з Російськими збройними формуваннями (НЗФ Російсько-терористичних військ) в Херсонській області під час захисту Батьківщини);
Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно не виплатив йому додаткову винагороду в розмірі 100 000грн. за спірний період відповідно до постанови КМУ №168 , за час знаходження на лікуванні після поранення та не виплатив грошове забезпечення за період 26.12.2024 року по 21.01,2025.
Відповідач надав суду відзив, позов не визнає, оскільки позивачу виплачена грошове забезпечення за період 26.12.2024 року по 21.01,2025. Правових підстав для виплати додаткової винагороди немає, оскільки із медичних документів неможливо встановити причинно-наслідковий зв'язок лікування та отриманою позивачем травмою.
Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі Указу Президента України № 69/2022 був мобілізований до лав ЗСУ з 18.03.2022 .
Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.07.2024 року № 41/12686 встановлено, що 23.06.2024 позивач отримав: ВТ (23.06.2024), ВОСП голови (м'яких тканин обличчя), вогнепальний перелом правої скроневої кістки з гемотимпанума. Вогнепальний дотичний перелом правої половини альвеолярного відростку та піднебіння. Перелом крилоподібного відростка крилоподібної кістки праворуч. ВОСП правої кисті, лівого стегна, обох гомілок, (вказати вид, характер і локалізацію поранення, травми, контузії, каліцтва). За обставин 23 червня 2024 року, близько 09:40 години, під час виконання обов'язків військової служби та бойового завдання, пов'язаного із захистом незалежності та територіальної цілісності держави, під час бойових дій з Російськими збройними формуваннями (НЗФ Російсько-терористичних військ) на позиції поблизу населеного пункту Кринки, Херсонського району, Херсонської області внаслідок скиду невстановленого вибухового пристрою з безпілотного літального апарату російськими збройними формуваннями (НЗФ Російсько-терористичних військ) зі сторони противника в районі виконання завдань за призначенням оперативно-тактичному угрупуванні " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", оперативному угрупуванні військ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " отримав поранення. Ознак алкогольного та наркотичного сп'яніння у військовослужбовця під час проведення медичних заходів не виявлено. Під час отримання поранення був екіпірований індивідуальними засобами захисту бронежилет та кевларовий шолом). Поранення трапилося під час виконання бойового завдання та обов'язків військової служби в оперативно-тактичному угрупуванні “ ІНФОРМАЦІЯ_1 », оперативному угрупуванні військ ' ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час бойових дій з Російськими збройними формуваннями (НЗФ Російсько-терористичних військ) в Херсонській області, пов'язаних із захистом Батьківщини, незалежності і територіальної цілісності України та не з вини військовослужбовця.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №192 від 02.12.2024 старшого матроса ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення (копія долучена до матеріалів справи позивачем).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №209 від19.12.2024 старшого матроса ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №61-РС від 18.12.2024 на посаду оператора- радіотелефоніста відділення управління штабу батальйону взводу зв'язку інженерно- маскувального батальйону військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 вважати таким, що з 19.12.2024 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою з посадовим окладом згідно з тарифним розрядом 4 у сумі 2730 гривень, шпк «матрос» (копія долучена до матеріалів справи позивачем).Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №62 від 27 лютого 2025 року
На підставі наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) №132-РС від 22 лютого 2025 року, старший матрос ОСОБА_1 зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 , вважати таким, що вибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_4 . З 27 лютого 2025 вважати таким, що здав справи та посаду оператора-радіотелефоніста відділення управління штабу батальйону взводу зв'язку інженерно-маскувального батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з ч. 4 ст.9 Закону України №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до пункту 9 розділу І Наказу МОУ «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» 07.06.2018 № 260 грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)) (далі - відпустка для лікування у зв'язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» п.1-1 встановлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
1-2. Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 , п.2 розділу XXXIV передбачено, що виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану передбачено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
10. У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідач надав суду довідку про грошове забезпечення позивача за період з грудня 2024 по лютий 2025, яка свідчить, що позивачу сплачено грошове забезпечення відповідно до наказу № 260 в сумі за грудень 2024 -24542,27грн. за 31день, січень 2025 в сумі 24094,43грн. за 31 день.
Позивач доводів на спростуванні цієї довідки суду не надав, тому позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання виплатити грошове забезпечення за спірний період задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог про виплату додаткової винагороди за спірний період суд зазначає:
Виписка із медичної картки стаціонарного хворого № 117 свідчить, що позивач з 26.12.2024 по 21.01.2025 проходив стаціонарне лікування у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону. Урозділі 6 “Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення) зазначено: Основний - У36.2 - ушкодження внаслідок військових дій, спричинене іншими видами вибухів та уламків. Опис діагнозу: наслідки ВТ (24.06.2024): вогнепального осколкового сліпого поранення правого соскоподібного відростку. Хронічний правобічний туботимпанальний гнійний середній отит. Хронічна правобічна комбінована тяжка приглухуватість 98дб. Наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення (24.06.2024) м'яких тканин завушної ділянки та зовнішнього вуха справа у вигляді консолідованого перелому соскоподібного відростку справа нижньої щелепи в ділянці суглобового та вінцевого відростків праворуч з наявністю металоконструкцій сторонніх тіл ( металеві осколки). Супутній - Т90.2 - Наслідки перелому черепа та кісток обличчя. Опис діагнозу: Наслідки перенесеної ВТ 23.06.2024 ЗЧМТ-струсу головного мозку у вигляді дрібновогнищевої симптоматики, астено-вегетативного вестибуло-атактичного синдромів. Післятравматична нейропатія правого ліцевого нерву у вигляді парезу мімічної мускулатури праворуч. У п.7. Анамнез хвороби зазначено, що травму отримав 23.06.2024.
Підставою для виплати додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 та наказу № 260 є те, що військовослужбовець, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
Відповідач у відзиві зазначив, що перебування в лікарняних закладах, а саме: військово-медичному клінічному центрі Південного регіону в період з 26.12.2024 року по 21.01.2025 року (включно) могло бути спричинене не за наслідками отриманих 23.06.2024 травм під час виконання бойового завдання та обов'язків військової служби, пов'язаних із захистом Батьківщини, а з інших причин, тому позивачу було роз'яснено , що з поданих до рапорту документів неможливо встановити причинно-наслідковий зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та пов'язаного з цим стаціонарного лікування (за період з 26.12.2024 по 21.01.2025) з захистом Батьківщини.
Суд не погоджується з доводами відповідача, оскільки у виписці військово-медичного клінічного центру Південного регіону чітко зазначено ушкодження внаслідок військових дій, спричинене іншими видами вибухів та уламків. Опис діагнозу: наслідки ВТ 24.06.2024. Супутній - Т90.2 - Наслідки перелому черепа та кісток обличчя. Опис діагнозу: Наслідки перенесеної ВТ 23.06.2024 ЗЧМТ-струсу головного мозку у вигляді дрібновогнищевої симптоматики, астено-вегетативного вестибуло-атактичного синдромів.
Перебування позивача на стаціонарному лікуванні та діагнози зазначені у виписці є наслідком отриманої позивачем травми 23.06.2024.
Таким чином, за спірний період перебування позивача на стаціонарному лікуванні відповідач повинен виплатити додаткову винагороду в сумі 100 000грн. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 26.12.2024 по 21.01.2025.
Відповідач всупереч ст.77 КАС України не довів суду належними та допустимими доказами, що правові підстави для виплати додаткової винагороди позивачу за спірний період відсутні.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди ОСОБА_1 у розмірі 100 000 гривень пропорційно дням стаціонарного лікування у закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) в період з 26.12.2024 року по 21.01.2025 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , код РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень пропорційно дням стаціонарного лікування в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) в період з 26.12.2024 року по 21.01.2025 року.
В решті позову відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Т. О. Гордієнко