28 січня 2026 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/9133/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 та за період відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою ВЛК №245 від 23.06.2023, яка тривала з 24.06.2023 по 23.07.2023; 2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 та за період відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою ВЛК №245 від 23.06.2023, яка тривала з 24.06.2023 по 23.07.2023.
У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 (далі - Позивач) проходив службу у військовій частині НОМЕР_4 (далі - Відповідач). Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_4 Позивач 28.02.2022 р. отримав поранення (травму) під час захисту Батьківщини, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) № 807 від 28.06.2022, виданою в/ч НОМЕР_5 . Травма включає: «Мінно-виюухова травма правої ступні з травматичною ампутацією II-III-IV пальців правої стопи, відкритий уламковий перелом I, V пальців, перелом II-III плеснових кісток зі зміщенням, перелом головки II плеснової кістки. Закритий відривний перелом V п'ясної кістки лівої кисті». Внаслідок зазначеної травми та її наслідків Позивач, зокрема, перебував на стаціонарному лікуванні протягом наступних періодів: 1) відповідно до Виписки № 4192: з 04.05.2023 по 07.06.2023; 2) відповідно до Виписки № 5332: з 08.06.2023 по 23.06.2023; 3) відповідно до Виписки № 1009: з 19.07.2023 по 03.09.2023; 4) відповідно до Доказів госпіталізації, виданих військовим шпиталем у Сарагосі: з 05.09.2023 по 26.07.2024 5) відповідно до Виписки № 10475: з 27.07.2024 по 14.08.2024 Звертаю Вашу увагу, що Позивач перебував на лікуванні, зокрема з діагнозом: «Наслідки ВТ (28.02.2022р.) тяжкого ступеню у вигляді відсутності дистального відділу правої стопи на рівні плеснево-фалангових суглобів, консолідованого перелому ІІ-ІІІ плесневих кісток, основи ? плесневої кістки з помірним порушенням функції ходи.». Також внаслідок зазначеної травми та її наслідків Позивач перебував у відпустці для лікування, потребу у якій встановлено: 1) Довідкою ВЛК № 245 від 23.06.2023: Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини. Травма кваліфікується як тяжка. На підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів. Діагноз відповідно до вказаної довідки: «Наслідки мінно-вибухової травми (28.02.2022) акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення правої нижньої кінцівки 3 травматичною ампутацією II-IV пальців, з відкритими уламковими переломами 1. V пальців, переломами ІІ-ІІІ плеснених кісток зі зміщенням, переломом ІІ плесневої кістки правої стопи, пошкодженням бокової гілки малогомілкового нерва, литкового нерва, підошвеного нерва праворуч, ліковані оперативно: (28.02.2022) первинна хірургічна обробка вогнепальних ран, ампутація стопи, формування кукси; (06.03.2023) реампутація правої стопи, у вигляді, ампутаційної кукси правої стопи на рівні плесно фалангових суглобів, консолідованих переломів ІІ-ІІІ плесневих кісток, ? плесневої кістки правої стопи, постравматичної невропатії пошкодженням бокової гілки малогомілкового нерва праворуч, литкового нерва праворуч, підошвеного нерва праворуч, комбінованої контрактури прапвого гомілковостопного суглоба з тимчасовим порушенням функції правої нижньої кінцівки.» Відтак, за періоди лікування за наслідками поранення Позивач набув права на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р. У зв'язку з захистом інтересів Клієнта (Позивача), адвокатом Мандриком В.В., було надіслано заяву від 03.09.2025 р. до в/ч НОМЕР_4 через Сили територіальної оборони про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р., за періоди стаціонарного лікування після поранення у період з 01.05.2023 по 04.05.2023, з 04.05.2023 по 07.06.2023, з з 08.06.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 26.07.2024, з 27.07.2024 по 14.08.2024 та відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою ВЛК № 245 від 23.06.2023 р. Натомість відповідь на заяву було отримано від військової частини НОМЕР_2 (далі - Відповідач), листом від 21.09.2025 р. №1559/15918 було повідомлено наступне: «…Встановлено, що відповідно до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданої сержанту ОСОБА_2 , за період часу з 01.05.2023 по 04.05.2023 здійснено нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень. Також, встановлено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 23.06.2023 № 245 ступінь тяжкості травм, внаслідок яких солдат ОСОБА_3 перебував на стаціонарному лікуванні, відноситься до категорії легких. Крім того, за періоди часу з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 26.07.2024 та з 27.07.2024 по 14.08.2024 відсутнє документальне підтвердження безперервного перебування солдатом ОСОБА_4 на стаціонарному лікуванні внаслідок отримання тяжкого поранення… Таким чином, враховуючи вищевикладене, підстав для задоволення Ваших вимог, немає.» З аналізу вказаної відповіді та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення Позивача долученої до даної відповіді та зазначеного вище можна зробити висновок, що Відповідач не здійснив виплату Позивачу додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1-2 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р., пропорційно періоду перебування на стаціонарному лікуванні з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 та відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою ВЛК № 245 від 23.06.2023 р. ПОЗИВАЧ ВВАЖАЄ ПРОТИПРАВНОЮ БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ВІДПОВІДАЧА ЩОДО НЕНАРАХУВАННЯ ТА НЕ ВИПЛАТИ ЙОМУ ДОДАТКОВОЇ ВИНАГОРОДИ, ВИХОДЯЧИ З НАСТУПНОГО. … Водночас, відповідно до вимог пункту 1-2 Постанови КМУ № 168, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100 000 грн є встановлення таких обставин, як, зокрема: - перебування на військовій службі у період дії воєнного стану; - перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця Збройних Сил України; - перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з отриманням поранення, пов'язаним із захистом Батьківщини. Звертаємо увагу Суду, що кожна з цих обставин існувала протягом періоду стаціонарного лікування з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 та відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою ВЛК № 245 від 23.06.2023 р. та підтверджується належними та допустимими доказами, доданими до цього позову. У відповідь на позицію Відповідача надану листом від 21.09.2025 р. №1559/15918 можемо навести наступні аргументи: По перше, у відповідь на заперечення щодо ступеню тяжкості в довідці ВЛК від 23.06.2023 № 245, варто зазначити, що у поданій заяві від 03.09.2025 р. було долучено вказану довідку ВЛК із тяжким ступенем тяжкості, така ж копія довідки надається суду. Адвокату Мандрику В.В. як представнику Позивача на відповідне звернення листом від 04.12.2024 р. №2820 КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» було повідомлено, що в Довідці ВЛК від 23 червня 2023 р. №245 при оцінці ступеню важкості травми помилково внесено «легкий». На вимогу особистого звернення для виправлення помилки, Позивач звертався із заявою від 11.12.2024 р. до голови ВЛК КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» (орган, що видав довідку ВЛК від 23.06.2023 № 245) з проханням « надати додатковий висновок в довільній формі про ступінь тяжкості травми, отриманої 28.02.2022 ОСОБА_1 у довідці ВЛК від 23.06.2023 року саме на момент медичного огляду, проведеного КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області ». Пізніше на адресу адвоката Мандрика В.В. було надіслано вже виправлену Довідку ВЛК від 23.06.2023 № 245 із тяжким ступенем тяжкості травми. По друге, щодо позиції Відповідача про те, що « за періоди часу з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 26.07.2024 та з 27.07.2024 по 14.08.2024 відсутнє документальне підтвердження безперервного перебування солдатом ОСОБА_4 на стаціонарному лікуванні внаслідок отримання тяжкого поранення », варто зазначити, що лікування Позивача у вказані періоди дійсно було безперервним, адже у період з 24.06.2023 по 23.07.2023 була відпустка для лікування, а 04.09.2023 - фактично переміщення на лікування закордон, що включається в поняття «безперервне лікування». Додатково зазначаємо, що відповідно до Довідки ВЛК від 29.08.2023 р. №963 Позивачу було встановлено потребу у лікуванні за кордоном терміном на 30 календарних днів. Відповідно до Доказу госпіталізації, виданого військовим шпиталем в Сарагосі від 07.09.2023 р. - з 05.09.2023 року Позивач вже перебував на лікуванні закордоном. Також, прошу звернути увагу, що законодавством не передбачено вимоги щодо безперервності перебування на лікуванні як підстави для виплати додаткової грошової винагороди. Відповідно до абзацу 1 п. 1 ст. 101 ЗУ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту військовослужбовців, поліцейських та деяких інших осіб» (далі - Закон №3379, прийнятий 06.09.2023 р. та набрав чинності 05.09.2023 р.) встановлено, що у разі направлення військовослужбовця на лікування за кордон у порядку, встановленому КМУ, загальний час його перебування на лікуванні за кордоном, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров'я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями, не може перевищувати 12 місяців підряд. Зазначена норма Закону №3379 набрала чинності з 05.10.2023 та підлягає застосуванню у випадку періодів лікування Позивача. Також слід враховувати, у спорах із суб'єктом владних повноважень, фізична особа є більш слабкою стороною правовідносин та наділена меншою кількістю прав, ніж Відповідач, так як останній є безпосереднім видавником відповідних наказів, розпоряджень та інших документів, пов'язаних із несенням служби Позивачем. Виходячи із системного аналізу вказаних нормативних актів, фактичних обставин та доказів на їх підтвердження, Позивач має безумовне право на виплату додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 р. № 168, а саме за періоди стаціонарного лікування з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 та відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою ВЛК № 245 від 23.06.2023 р. - у період з 24.06.2023 р. по 23.07.2023 р. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
За матеріалами справи, позивач у спірний період проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_4 .
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №280/7310/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.05.2024, задоволено частково позов ОСОБА_1 - визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн за періоди з 02.03.2023 по 22.03.2023, з 22.03.2023 по 04.04.2023, з 04.04.2023 по 04.05.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв'язку з пораненням 28.02.2022, пов'язаним із захистом Батьківщини; зобов'язано військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 грн за періоди з 02.03.2023 по 22.03.2023, з 22.03.2023 по 04.04.2023, з 04.04.2023 по 04.05.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв'язку з пораненням 28.02.2022, пов'язаним із захистом Батьківщини. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі №280/11817/24 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_2 - визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування, а Військової частини НОМЕР_2 невиплати додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у повному обсязі), за період з 29 вересня 2024 року по 15 листопада 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100; зобов'язано Військову частину НОМЕР_4 нарахувати ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у повному обсязі), за період з 29 вересня 2024 року по 15 листопада 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у повному обсязі), за період з 29 вересня 2024 року по 15 листопада 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо ненарахування, а Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 02 березня 2023 року по день фактичної виплати додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» включно за весь час затримки виплати; зобов'язано Військову частину НОМЕР_4 нарахувати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 02 березня 2023 року по день фактичної виплати додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» включно за весь час затримки виплати; зобов'язано Військову частину Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 02 березня 2023 року по день фактичної виплати додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» включно за весь час затримки виплати. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №280/11817/24 задовольнити частково апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_2 - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року в адміністративній справі № 280/11817/24 скасовано в частині задоволених позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_2 та зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 02 березня 2023 року по день фактичної виплати додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» включно за весь час затримки виплати. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині відмовлено. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У листі ВЧ НОМЕР_2 від 21.09.2025 за №1559/15918 на адресу представника позивача зазначено: «… Військовою частиною НОМЕР_2 розглянуто Ваш адвокатський запит від 03.09.2025 про надання інформації та копій документів в інтересах ОСОБА_5 . Встановлено, що відповідно до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданої сержанту ОСОБА_2 , за період часу з 01.05.2023 по 04.05.2023 здійснено нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень. Також, встановлено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 23.06.2023 № 245 ступінь тяжкості травм, внаслідок яких солдат ОСОБА_3 перебував на стаціонарному лікуванні, відноситься до категорії легких. Крім того, за періоди часу з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 26.07.2024 та з 27.07.2024 по 14.08.2024 відсутнє документальне підтвердження безперервного перебування солдатом ОСОБА_4 на стаціонарному лікуванні внаслідок отримання тяжкого поранення. Відповідно до положень абзацу 4 пункту 11 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Таким чином, враховуючи вищевикладене, підстав для задоволення Ваших вимог, немає. Додаток: довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення на 1-му арк. …».
У Виписці з історії хвороби №4192 від 07.06.2023, виданій Комунальним некомерційним підприємством «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» зазначено, зокрема: «… П.І.П. ОСОБА_1 … Дата госпіталізації: о4.05.2023р. виписка: 07.06.2023р. …».
У Виписці із медичної карти стаціонарного хворого №5332 від 23.06.2023, виданій Комунальним некомерційним підприємством «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» зазначено, зокрема: «… 1. Прізвище, ім'я, по батькові хворого - ОСОБА_1 … 5. Дати: надходження - 08.06.2023; виписки - 23.06.2023 …».
У Довідці військово-лікарської комісії від 23.06.2023 за №245 зазначено, зокрема: «… Травма, (ТАК), пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми надана командиром військової частини НОМЕР_4 від 28.06.2022р. №807). Ступінь тяжкості травми - тяжкий. На підставі статті 81, графи ІІ Розкладу хвороб: потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів. …».
У Виписці із медичної карти стаціонарного хворого №1009 від 03.09.2023, виданій Військовою частиною НОМЕР_6 , зазначено, зокрема: «… 1. Прізвище, ім'я, по батькові хворого - ОСОБА_1 … 5. Дати: … б) у стаціонарі: надходження - 19.07.23; виписки - 03.09.23 …».
У Довідці військово-лікарської комісії від 29.08.2023 за №963 зазначено, зокрема: «… Травма (поранення), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми (поранення) №807 від 28.06.2022р.). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ_ Потребує лікування (реабілітації) за кордоном терміном 30 календарних днів. …».
При цьому, відповідно до документів Військового шпиталю в Сарагосі ОСОБА_1 був госпіталізований у період з 05.09.2023 по 26.07.2024.
У Виписці із медичної карти стаціонарного хворого №10475 від 14.08.2024, виданій Військово-медичним клінічним центром Західного регіону, зазначено, зокрема: «… 1. Прізвище, ім'я, по батькові хворого - ОСОБА_3 … 5. Дати: … б) у стаціонарі: надходження - 27.07.24; виписки - 14.08.24 …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
У постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022р. №64 “Про введення воєнного стану в Україні» та №69 “Про загальну мобілізацію», статті 9-2 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28 червня 2023р. №3161-IX “Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов'язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» Кабінет Міністрів України постановляє: … 1-2. Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; …».
Згідно з п.11 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати 12 місяців поспіль. Огляд військово-лікарською комісією для вирішення питання про потребу у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування. Якщо відповідно до медичних документів закладу охорони здоров'я іноземної держави, до якого військовослужбовця направлено в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, хвороба або поранення (контузія, травма або каліцтво) військовослужбовця перешкоджає йому прибути до військово-лікарської комісії для проведення огляду з метою визначення потреби у тривалому лікуванні, такий огляд проводиться дистанційно в порядку, встановленому Міністерством оборони України. Висновок військово-лікарської комісії про потребу у тривалому лікуванні є підставою для продовження часу перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення на строк, визначений у такому висновку. Не пізніше закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про його придатність до військової служби. Після закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби. Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не надається.
У п.9 розділу I «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (надалі - «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»), зазначено: «9. … Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства. …».
Відповідно до п.11 розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: (…); у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
За ч.3 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.
Позивач 28.02.2022 отримав травму пов'язану із захистом Батьківщини.
За матеріалами справи, позивач у період з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні та у період з 24.06.2023 по 23.07.2023 перебував у відпустці за станом здоров'я за висновком військово-лікарської комісії. Відповідачем дана обставина не оспорюється.
Відповідачем не доведено здійснення нарахувань та виплат позивачу додаткових винагород у розмірі 100000 гривень за вказані періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні та за період перебування позивача у відпустці за станом здоров'я за висновком військово-лікарської комісії.
Разом із цим, суд вважає, що приписи п.11 розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», п.1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» не можуть суперечити приписам п.11 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що відповідає приписам ч.3 ст.7 КАС України.
Суд не може зобов'язати робити відповідача те, що не узгоджується з нормами права, зокрема - приписами п.11 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат має бути відмовлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, за період з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 та за період відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою Військово-лікарської комісії №245 від 23.06.2023, яка тривала з 24.06.2023 по 23.07.2023.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, за період з 05.05.2023 по 23.06.2023, з 19.07.2023 по 03.09.2023, з 05.09.2023 по 14.08.2024 та за період відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів рекомендованої довідкою Військово-лікарської комісії №245 від 23.06.2023, яка тривала з 24.06.2023 по 23.07.2023, з урахуванням приписів п.11 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 28.01.2026.
Суддя О.О. Прасов