26 січня 2026 року м. ЧернівціСправа № 926/784/24
Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гурина Миколи Олександровича розглянувши матеріали справи
за позовом Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, площа Центральна, буд.1, код ЄДРПОУ 36068147)
до відповідачів:
1) Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60413, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с.Волока, вул. Васіле Александрі, 51-А, код ЄДРПОУ 04417079);
2) Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60412, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, с.Чагор, вулиця Незалежності, будинок 79, код ЄДРПОУ 04418498)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, вул. Богдана Хмельницького, буд. 64-А, код ЄДРПОУ 44158575).
про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання погодженим проєкту землеустрою
Представники сторін не з'явились.
Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області в якій просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Волоківської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 15.12.2023 №221-31/23 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення межі території територіальної громади Чернівецької міської ради»;
- визнати незаконним та скасувати пункт 26 рішення Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 21.12.2023 №422-26/2023 «Про розгляд заяв з різних питань»;
- визнати погодженим проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, розроблений на підставі рішення Чернівецької міської ради від 27.10.2022 №879.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що Чернівецька міська рада рішенням від 27.10.2022 №879 надала дозвіл департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради на складання проекту землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади з метою внесення відомостей про межі території територіальної громади до Державного земельного кадастру.
Чернівецька міська рада, листами №01/02-05/2727 та №01/02-05/2728 від 14.11.2023 звернулась до голів Волоківської територіальної громади та Чагорської територіальної громади з проханням погодити вказаний проєкт землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади, однак отримала відмову, про що були винесені відповідні рішення.
Далі позивач зазначає, враховуючи, що оскаржувані рішення Волоківської та Чагорської сільських рад порушують права та інтереси територіальної громади в особі Чернівецької міської ради щодо можливості розпорядження землями комунальної власності територіальних громад, а тому, є необхідність у визнанні їх незаконними в судовому порядку, а проект землеустрою щодо встановлення меж території Чернівецької міської територіальної громади погодженим.
14.03.2024 відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду матеріали позовної заяви зареєстровані за вх.№784.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.03.2024 позовну заяву передано судді Гурину М.О.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.04.2024.
03.04.2024 через відділ документального та інформаційного забезпечення від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх.№894), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим, зокрема що, даний спір є публічно-правовим та має вирішуватись судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.
08.04.2024 Господарським судом Чернівецької області від відповідача 1 отримано відзив на позовну заяву (вх.№943), в якому останній просить закрити провадження у справі, мотивуючи це тим що, проект землеустрою щодо встановлення меж Волоківської територіальної громади на даному етапі знаходиться в розробці. Крім того, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначених у відзиві.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.04.2024 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 24.04.2024.
15.04.2024 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представниці позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№1037).
24.04.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до 07.05.2024.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07.05.2024 відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (вх.№1269), продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи на 23.05.2024.
23.05.2024 від представниці відповідача 2 отримано клопотання про призначення експертизи (вх.№1422).
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.05.2024 відкладено розгляд клопотання про призначення експертизи (вх.№1422) та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 04.06.2024.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 задоволено клопотання Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про призначення експертизи з питань землеустрою, призначено у справі №926/784/24 експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Спільному підприємству «Західно-Український експертно-консультативний центр» (58001, м.Чернівці, вул. Головна, 119). Провадження у справі №926/784/24 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.
21.06.2024 супровідним листом за вих.№926/784/24-460/24 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» для проведення експертизи з питань землеустрою.
08.07.2024 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання (вх.№1792) судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український експертно-консультативний центр» про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.07.2024 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 23.07.2024, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» про надання додаткових документів (вх.№1792) та витребувано у сторін ряд документів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 23.07.2024.
17.07.2024 до Господарського суду Чернівецької області надійшла ухвала Західного апеляційного господарського суду від 12.07.2024 про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 про призначення експертизи.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.07.2024 відкладено вирішення питання про витребування та долучення документів, які значаться у клопотанні експерта про надання додаткових документів (вх.№1792) до повернення матеріалів справи №926/784/24 до суду першої інстанції.
Супровідним листом за вих.№02.04-21-556/24 від 19.07.2024 Господарським судом Чернівецької області матеріали справи №926/784/24 направлено на адресу Західного апеляційного господарського суду.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.11.2024 ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 04.06.2024 залишено без змін.
04.12.2024 матеріали справи №926/784/24 повернуто на адресу Господарського суду Чернівецької області.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.12.2024 повторно витребувано у сторін ряд документів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 23.12.2024.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.12.2024 долучено до матеріалів справи отримані судом документи та зупинено провадження у справі №926/784/24 до закінчення проведення судової експертизи.
Супровідним листом за вих.№926/784/24-05/25 від 06.01.2025 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 на адресу Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» для проведення судової земельно-технічної експертизи.
11.02.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа №926/784/24 та клопотання судового експерта (вх.№478) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 13.02.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 06.03.2025, задоволено клопотання судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» (вх.№478) та витребувано у сторін ряд доказів. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 06.03.2025.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 06.03.2025 клопотання (вх.№991) про долучення до матеріалів справи доказів та клопотання про витребування доказів (вх.№601) задоволено, підготовче судове засідання відкладено на 25.03.2025, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області надати суду ряд доказів.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 25.03.2025 долучено до матеріалів справи отримані судом документи та зупинено провадження у справі №926/784/24 до закінчення проведення судової експертизи.
Супровідним листом від 26.03.2025 матеріали справи №926/784/24 скеровано на адресу експертної установи.
15.04.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від експерта надійшло клопотання (вх.№1260) про надання дозволу на залучення до виконання даної експертизи спеціаліста інженера-геодезиста підприємства Піхало В.О. Крім того, експертом направлено рахунок для здійснення оплати №52 від 14.04.2025 за проведення судової експертизи (вх.№1618). Водночас вказаний рахунок був надісланий платнику - Чагорській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 16.04.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24, задоволено клопотання судового експерта (вх.№1260) та надано дозвіл на залучення до проведення судової експертизи інженера геодезиста Піхало В.О., якого попереджено про кримінальну відповідальність за ст. 384 Кримінального кодексу України. Провадження у справі №926/784/24 зупинино до закінчення проведення судової експертизи.
24.07.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від судового експерта Спільного підприємства «Західно-Український Експертно-Консультативний центр» отримано клопотання (вх.№2462) про забезпечення доступу до об'єкта дослідження - проектної межі Чернівецької міської територіальної громади від точки 519 до точки 553 з межами населених пунктів: межа с. Чагор з межею м. Чернівці (від точки 519 до точки 521) та межа с. Коровія з межею м. Чагор (від точки 522 до точки 559). Обстеження об'єкта дослідження відбудеться з 06.08.2025 з 10:30 год. за місцем його розташування та у послідовності від 519 до 559 точки (зі сторони вул. О. Маланчука до вул. Головна).
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 28.07.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24, задоволено клопотання судового експерта (вх.№2462). Зобов'язано сторони 06.08.2025 з 10:30 год. забезпечити безперешкодний доступ експерта до об'єкта дослідження - проектної межі Чернівецької міської територіальної громади від точки 519 до точки 553 з межами населених пунктів: межа с. Чагор з межею м. Чернівці (від точки 519 до точки 521) та межа с. Коровія з межею м. Чагор (від точки 522 до точки 559), у послідовності від 519 до 559 точки (зі сторони вул. О.Маланчука до вул. Головна). Провадження у справі №926/784/24 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.
29.09.2025 на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшло клопотання судового експерта (вх.№3251) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07.10.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24, задоволено клопотання судового експерта (вх.№3251), підготовче судове засідання призначено на 21.10.2025 та зобов'язано сторін надати витребувану інформацію.
16.10.2025 через відділ документального та інформаційного забезпечення від представника відповідача 2 надійшло клопотання (вх.№4218) про долучення до матеріалів справи витребуваних експертом документів.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 21.10.2025 долучено до матеріалів справи отримані судом документи. Провадження у справі №926/784/24 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.
Супровідним листом за вих.№926/784/24-762/25 від 27.10.2025 Господарським судом Чернівецької області скеровано матеріали справи №926/784/24 експертній установі для продовження проведення судової експертизи.
24.12.2025 на адресу суду надійшла справа №926/784/24 та висновок експерта №86 від 18.08.2025.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 26.12.2025 поновлено провадження у справі №926/784/24 з 26.01.2026 та призначено розгляд справи у підготовчому засіданні на 26.01.2026.
23.01.2026 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представниці позивача отримано клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№289), мотивоване необхідністю додаткового часу для мирного врегулювання спору між сторонами.
26.01.2026 на адресу суду від представниці відповідача 2 надійшло клопотання (вх.№304), в якій остання зазначає, що не заперечує щодо клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки між сторонами дійсно вирішуються питання про мирне врегулювання існуючого спору.
На призначений день розгляду справи сторони явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили.
Відповідно до статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки, дане судове засідання не може забезпечити дотримання всіх вимог визначених статтею 182 Господарського процесуального кодексу України для проведення підготовчого засідання, враховуючи клопотання представниць позивача та відповідача 2 про відкладення розгляду справи, суд для забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві вважає за необхідне відкласти підготовче засідання по справі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 2, 13, 42, 177, 182, 183, 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Підготовче судове засідання відкласти на « 26» лютого 2026 року о 10:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, третій поверх, зал судових засідань №1, телефон 55-06-72.
2. Ухвала набирає законної сили 26.01.2026.
Повна ухвала складена та підписана 27.01.2026.
Суддя Микола ГУРИН
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.