21 січня 2026 року
місто Київ
справа № 686/12124/25
провадження № 61-59ск26
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю.,
вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури на постанову Хмельницького апеляційного суду від 25 листопада 2025 року у цивільній справі за позовом першого заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державне підприємство «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу», ОСОБА_2 , про зобов'язання до вчинення певних дій,
1. У травні 2025 року перший заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до ОСОБА_1 , в якому просив усунути загрозу газопроводу відводу від ГРС Хмельницький - 1 (Л. Гринівці) ДУ 350 км 0,00 -
км 4,01 Хмельницький район (інвентарний номер 13260020533000153388), шляхом невідкладного знесення (демонтажу) частини житлового будинку садового типу з вбудованим гаражем (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3018126768040) площею 0,0046 га, фундамент якого побудований на земельній ділянці з кадастровим номером 6825082200:05:005:2918 на відстані менше 10 м по горизонталі (у світлі) від підземного газопроводу, а також частини паркану, яка розташована в межах охоронної зони шириною 2 м з обох боків від зовнішніх стінок газопроводу в плані на земельних ділянках з кадастровими номерами 6825082200:05:005:2918 та 6825082200:05:005:0124.
На обґрунтування позову вказав, що на території Чорноострівської селищної ради Хмельницького району від ГРС Хмельницький - 1 (Л. Гринівці) до
м. Хмельницького прокладено два газопроводи: газопровід ДУ 200 км 0,00 -
км 4,068 (інвентарний номер 13260020533000153389, рік введення в експлуатацію - 1957) та газопровід - відвід ДУ 350 км 0,00 - км 4,01 (інвентарний номер 13260020533000153388, рік введення в експлуатацію - 28 грудня
1989 року) (далі - газопроводи), які з часу введення в експлуатацію належали та обслуговувалися Красилівським ЛВУМГ УМГ «Київтрансгаз» AT «Укртрансгаз».
Згідно з паспортами об'єкта будівництва від 01 вересня 2021 року, призначення зазначених газопроводів - розподільчі газопроводи.
За інформацією AT «Укртрансгаз» газопроводи відносяться до розподільчих газопроводів високого тиску І категорії з робочим тиском понад 0,3 МПа до
1,2 МПа включно.
На підставі наказу Міністерства енергетики України від 19 липня 2021 року,
№147 та Акту приймання-передачі газорозподільчих систем та їх складових, зазначені газопроводи передані безоплатно на баланс ДП «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу».
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про деякі питання управління об'єктами державної власності» від 14 жовтня 2022 року,
№ 910, ДП «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» передано до сфери управління Фонду державного майна України.
Слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області, під час розслідування кримінального провадження №42023240000000032 від 11 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою
статті 364 КК України, на підставі ухвал Хмельницького міськрайонного суду від 09 липня 2024 року, із залученням спеціалістів проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами 6825082200:05:005:2918 та 6825082200:05:005:0124, які перебувають у власності ОСОБА_1 , за наслідками якого встановлено порушення охоронних зон газопроводу - відводу
ДУ 350 (інвентарний номер 13260020533000153388) та недотримання передбачених законом відстаней від газопроводу до фундаментів будинку та паркану, належних ОСОБА_1 .
Зокрема, на земельних ділянках з кадастровими номерами 6825082200:05:005:2918 та 6825082200:05:005:0124 знаходиться паркан, фундамент якого розташований безпосередньо над газопроводом та в межах охоронної зони шириною 2 м з обох боків від зовнішньої стінки газопроводу, чим обмежено доступ обслуговуючого персоналу до газопроводу.
Крім того, на земельній ділянці з кадастровим номером 6825082200:05:005:2918, з порушенням передбаченої законодавством відстані побудовано житловий будинок садового типу, фундамент якого площею 0,0046 га перебуває на відстані менше 10 м від газопроводу - відводу ДУ 350 (інвентарний номер 13260020533000153388).
2. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області
від 04 вересня 2025 року позов задоволено. Зобов'язано ОСОБА_1 усунути загрозу газопроводу відводу від ГРС Хмельницький - 1 (Л. Гринівці) ДУ 350 км
0,00 - км 4,01 Хмельницький район, інвентарний номер 13260020533000153388, шляхом невідкладного знесення (демонтажу) частини житлового будинку садового типу з вбудованим гаражем (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3018126768040), площею 0,0046 га, фундамент якого побудований на земельній ділянці з кадастровим номером 6825082200:05:005:2918, на відстані менше 10 м по горизонталі (у світлі) від підземного газопроводу, а також частини паркану, яка розташована в межах охоронної зони шириною 2 м з обох боків від зовнішніх стінок газопроводу в плані на земельних ділянках з кадастровими номерами 6825082200:05:005:2918 та 6825082200:05:005:0124. Вирішено питання судових витрат.
3. Оскаржуючи рішення суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького апеляційного суду.
4. Постановою від 25 листопада 2025 року Хмельницький апеляційний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив. Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 15 вересня 2025 року скасував та ухвалив нове судове рішення, яким відмовив у задоволенні позову.
5. 29 грудня 2025 року засобами поштового зв'язку заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просив скасувати постанову Хмельницького апеляційного суду
від 25 листопада 2025 року та залишити в силі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04 вересня 2025 року
6. Як на підставу касаційного оскарження, заявник послався на те, що судом апеляційної інстанції не враховано висновків Верховного Суду, викладених
від 15 липня 2021 рок у справі № 509/3712/16-ц, від 11 січня 2024 року у справі
№ 587/1490/21, від 04 червня 2024 року у справі № 760/21193/20 та від 20 грудня 2023 року у справі № 359/4427/21, щодо необхідності дотримання власниками земельних ділянок обмежень встановлених законом без винятків, звільнення позивачів у вказаних категоріях справ від обов'язку доказування можливості настання негативних наслідків.
7. Наведене свідчить, що касаційна скарга подана у передбачений законом строк та з дотриманням вимог закону щодо форми та змісту.
8. За змістом частини сьомої статті 394 ЦПК України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій вирішує питання про витребування .
Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Відкрити касаційне провадження у справі за касаційною скаргою
заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури на постанову Хмельницького апеляційного суду від 25 листопада 2025 року у цивільній справі за позовом першого заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державне підприємство «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу», ОСОБА_2 , про зобов'язання до вчинення певних дій.
Витребувати із Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області матеріали цивільної справи № 686/12124/25.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз'яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, в 10-денний строк з дня отримання ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:О. В. Ступак О. М. Осіян Н. Ю. Сакара