Справа № 420/4106/25
26 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просить:
Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 08.01.2025 №2, яким старшого матроса ОСОБА_1 , притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - "сувора догана".
Скасувати фінансові наслідки накладення дисциплінарного стягнення у вигляді утримання 60% премії з грошового забезпечення старшого матроса ОСОБА_1 за грудень 2024 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 08.01.2025 №2, старшого матроса ОСОБА_1 , притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - "сувора догана", з яким позивач не погоджується, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Так, підставою прийняття оспорюваного наказу є акт службового розслідування №01/32/1 від 03.01.2025.
Під час ознайомлення з оспорюваним наказом та актом службового розслідування та після ознайомлення, Позивач просила надати їй копії оспорюваного наказу, акту службового розслідування та доданих до них документів. Також, Позивач наполягала на наданні їй для ознайомлення та копій: - Розпорядження Угрупування сил і засобів ВМС ЗСУ №154/131/УСЗ/270Р/ДСК від 08.10.2024 (далі - Розпорядження 1); - Розпорядження Угрупування сил і засобів ВМС ЗСУ №154/131/УСЗ/290Р/ДСК від 08.10.2024 (далі - Розпорядження 2). Відповідач своє рішення про накладення дисциплінарного стягнення на Позивача аргументував саме порушенням вимог Розпорядження 1 та Розпорядження 2.
Проте, станом на час звернення до суду, Відповідач не надав Позивачу копій оспорюваного наказу, акту службового розслідування та доданих до них документів, а також не надав для ознайомлення самі Розпорядження 1 та Розпорядження 2 та їх копії.
Представник позивача зазначає, що з акту службового розслідування та оспорюваного наказу вбачається, що Позивач в програмі «TikTok» розмістила відео, які на думку Відповідача, є розголошенням конфіденційної інформації щодо військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 .
Мова йде про відео, що розмістила Позивач в програмі «TikTok» - 10.11.2024, 19.11.2024, 25.11.2024, 29.11.2024, 07.12.2024 (2 відео), 18.12.2024.
В зазначених відео Позивач висловлювала своє побоювання за особисте життя та порушення її прав.
Позивач звертає увагу, що свобода думки - одне з ключових політичних прав людини, яке включає в себе вільне висловлювання і поширення думок і поглядів, свободу пошуку інформації.
Також позивач вбачає, що оспорюваний наказ є інструментом неправомірного тиску на неї, оскільки командиром військової частини було вже накладено 5 дисциплінарних стягнень, з якими вона категорично не згодна та наказом про звільнення з займаної посади і призначенню на нижчу посаду до цієї самої військової частини.
Позивач вважає, що фактичними підставами для винесення дисциплінарних стягнень є її звернення (рапорти) до командирів військової частини за місцем служби, до Генерального штабу ЗСУ та ДБР, ВМФ тощо.
В своїх зверненнях Позивач вказує про грубі порушення документообігу в її службі та невиконання службових обов'язків певних військовослужбовців, в тому числі безпосереднім командиром, порушення з боку колег військовослужбовців трудової дисципліни, умов праці тощо. Також, вона вказувала на тиск, щоденні психологічні тортури, агресію та дискримінацію по відношенню до неї, переслідування за скарги з боку її командира тощо.
Таким чином, накладення дисциплінарного стягнення - "сувора догана" оспорюваним наказом є продовженням психологічного тиску щодо переслідування за скарги, з метою позбутися свідка який фіксував порушення бухгалтерами групи бухгалтерського обліку та звітності, вказував не це командирам, звертався до командирів та відповідних органів для проведення службового розслідування, фінансових перевірок тощо.
Є підстави вважати, що за допомогою фінансових важелів, психологічного тиску та фізичного усунення подалі від служби, Позивача намагаються змусити відмовитися від спроб привернути увагу до проблем порядку та законності фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 .
Також представник позивача зазначає, що накладення дисциплінарних стягнень, мають по собі фінансові наслідки. Так, військовослужбовець отримав догану, то він отримає 90% премії, а не 100%. Сувора догана - 80% премії. Дві суворі догани - 60%. Три - 50%.
До суду 03 березня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що ОСОБА_1 у відкритому доступі було оприлюднено свої персональні дані, як військовослужбовця Збройних Сил України, які містять відомості з її особової справи, що відповідно до законодавства України є інформацією з обмеженим доступом(Відео №1, тайм код 00:00-00:14).
Зокрема, було розголошено дані приналежності військової частини до певного роду військ (Відео №1, тайм код 00:07-00:14).
Також нею було розкрито відомості, щодо озброєння свого підрозділу(Відео 3, тайм код: 00:11-00:20), та зазначення факту виконання підрозділом спеціальних завдань (Відео №1, тайм код: 00:30-00:40).
Крім того, без відповідного дозволу було оприлюднено персональні дані ОСОБА_2 , а саме його займану посаду та місце роботи, які містяться у його особовій справі (в послужному списку).
Представник відповідача звертає увагу, що відповідно до пункту 1.2 Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ 2023), інформація про склад, укомплектованість, забезпеченість, бойові можливості, положення і дії (характер діяльності) військ (сил) до батальйону (батальйонної тактичної групи, дивізіону, ескадрильї, корабля, ротного, взводного опорного пункту) включно, у районі ведення антитерористичної операції або іншого збройного конфлікту, є службовою інформацією з обмеженим доступом.
Представник відповідача зазначає, що оприлюднивши дане відео, ОСОБА_1 також порушила вимоги розпорядження Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154/131/УСЗ/270Р/ДСК від 08.10.2024, в якому командувач ВМС ЗС України, з метою уникнення витоку критичної інформації, протидії розвідкам противника та підвищення живучості сил (військ) наказав командирам військових частин (підрозділів), Угруповання сил і засобів ВМС ЗС України організувати та забезпечити: … недопущення пересилання службових документів з критичною (чутливою) інформацією за допомогою месенджерів та заборонити обговорення у робочих службових чатах деталізованої інформації (час, місце, склад сил і засобів, терміни) щодо виконання (спеціальних) завдань, що може допомогти противнику скоригувати нанесення вогневого ураження."
Крім того, старшим матросом ОСОБА_1 порушено вимоги розпорядження Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154/131/УСЗ/290Р/ДСК від 09.11.2024, в якому, командувач угруповання сил і засобів ВМС ЗС України, з метою уникнення витоку критичної інформації, протидії розвідкам противника та підвищення живучості сил (військ) та виконання вимог розпорядження Головнокомандувача ЗС України від 08.11.2024 № 22775 наказав командирам військових частин (підрозділів), Угруповання сил і засобів ВМС ЗС України організувати та забезпечити: … виключити поширення інформації, розголошення якої може привести до обізнаності противника про дії Військово-Морських Сил ЗС України засобами стільникового зв'язку та іншими електронними засобами. Уникнення витоку критично важливої інформації є особливо важливим моментом з огляду на те, що російські спецслужби активно використовують методи соціальної інженерії, здійснюють систематичний моніторинг та аналіз облікових записів (акаунтів) у соціальних мережах ("TikTok", "Instagram", "Facebook" тощо) і в месенджерах ("Viber", "WhatsApp", "Telegram", "Signal"). Така діяльність спрямована на отримання чутливої інформації шляхом маніпулювання або обману користувачів, що підвищує ризики витоку даних та загрозу безпеці.
Представник відповідача звертає увагу, що 26 грудня 2024 року ОСОБА_1 знову робить чергову публікацію у соціальній мережі «ТікТок». В своєму пості вона продовжує зневажливо ставиться до свого безпосереднього командира ОСОБА_2 .
Представник відповідача зазначає, що даною публікацією ОСОБА_1 порушила вимоги Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
Позивач стверджує, що у зазначених відео вона висловлювала побоювання за особисте життя та порушення її прав. Однак ці твердження є необґрунтованими, оскільки сам зміст відеопублікацій свідчить не про захист її прав, а про розголошення інформації з обмеженим доступом, дискредитацію командування та порушення військової дисципліни.
Представник відповідача зазначає, що по-перше, відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" інформація, що міститься в особовій справі військовослужбовця, а також відомості про його службу, рід військ, озброєння та виконання бойових завдань є інформацією з обмеженим доступом. Оприлюднення таких даних, навіть під виглядом висловлення власних побоювань, є прямим порушенням статті 6 цього Закону, що регламентує доступ до конфіденційної, таємної та службової інформації.
По-друге, публікації Позивача містять інформацію про особовий склад підрозділу, рід військ, озброєння, а також відомості про ураженні дислокації військової частини (відео №1, №3, №4), що порушує Розпорядження ВМС ЗСУ №154/131/УСЗ/270Р/ДСК та №154/131/УСЗ/290Р/ДСК. Відповідно до цих розпоряджень, військовослужбовцям заборонено поширювати у відкритих джерелах інформацію, що може допомогти противнику скоригувати вогневі удари або отримати дані про діяльність Збройних Сил України.
По-третє, твердження Позивача про загрозу її особистому життю виглядають маніпулятивними, оскільки в її відео містяться пряма зневага та публічні образи військовослужбовців, включаючи її командира ОСОБА_2 (публікація від 26 грудня 2024 року).
Це є порушенням абзацу 11 статті 11, абзацу 11 статті 128 Статуту внутрішньої служби ЗСУ та абзаци 5,6 статті 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ, які передбачають обов'язок військовослужбовців проявляти повагу до командування, зберігати військову дисципліну та уникати дій, що підривають авторитет військової служби.
По-четверте, аргумент про порушення її прав спростовується тим фактом, що військова служба передбачає обмеження на розголошення певних відомостей, а її дії створили загрозу як для безпеки військової частини, так і для інших військовослужбовців.
Щодо порушення порядку проведення службового розслідування представник відповідача зазначив, що службове розслідування проводив помічник командира - начальник служби охорони державної таємниці та захисту інформації військової частини НОМЕР_2 , підполковник ОСОБА_3 .
Відповідно до його посадових обов'язків, саме він є фахівцем у сфері захисту інформації, режиму секретності та запобігання витоку конфіденційної інформації, що прямо належить до предмету цього розслідування.
Посилання Позивача на пункт 7 розділу III Порядку проведення службового розслідування (Наказ МО України №608) є юридично необґрунтованим, оскільки цей пункт передбачає залучення фахівців за потреби.
Враховуючи, що службове розслідування проводив офіцер, чия посада безпосередньо передбачає здійснення контролю за дотриманням режиму секретності та захисту інформації, потреба у залученні додаткових експертів була відсутня.
Своєю чергою, до суду 07 березня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої представник позивача наполягав на задоволенні позову, посилаючись на недоведеність відповідачем розголошення позивачем інформації з обмеженим доступом.
Ухвалою від 12 березня 2025 року клопотання представників сторін про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, - задоволено. Розгляд справи № 420/4106/25 продовжено за правилами загального позовного провадження. Розпочато розгляд справи № 420/4106/25 спочатку. Розпочато підготовче провадження у справі № 420/4106/25 та призначено підготовче засідання.
До суду 04 червня 2025 року від відповідача надійшли копії документів завірені копії розпоряджень Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154Л31/УС3/270Р/ДСК від 08.10.2024, № 154/131/УСЗ/290Р/ДСК від 09.11.2024.
До суду 16 липня 2025 року від представника позивача надійшли письмові пояснення по справі.
Ухвалою, що занесено до протоколу підготовчого засідання від 31.07.2025 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.
До суду 12 листопада 2025 року від представника позивача надійшли додаткові пояснення по справі, відповідно до яких представник просив задовольнити позовні вимоги, зазначивши, що позивачем не допущено жодного порушення розпорядження Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154/131/ УС3/270Р/ДСК від 08.10.2024, оскільки, такі дії не підпадають під поняття «пересилання службових документів з критичною (чутливою) інформацією за допомогою месенджерів або обговорення у робочих службових чатах деталізованої інформації (час, місце, склад сил і засобів, терміни) щодо виконання (спеціальних) завдань, що може допомогти противнику скоригувати нанесення вогневого ураження».
ОСОБА_1 у публікації, розміщеній 10.10.2024 в акаунті в соціальній мережі TikTok (@heart_heart899) не здійснювалось пересилання службових документів з критичною (чутливою) інформацією, так само позивачкою ніколи не здійснювалось обговорення у робочих службових чатах деталізованої інформації (час, місце, склад сил і засобів, терміни) щодо виконання (спеціальних) завдань, що може допомогти противнику скоригувати нанесення вогневого ураження. Спростування даного твердження матеріали справи не містять.
Окремо необхідно наголосити, що зазначення ОСОБА_1 у відеозаписі свого прізвища ім'я та по батькові, дати народження, її посади, а також того факту, що вона є військовослужбовицею військової частини НОМЕР_2 - не містить жодного порушення, оскільки дана інформація стосується її напряму, внаслідок чого саме вона є її розпорядником та на власний розсуд має право приймати рішення щодо місця та формату її поширення.
Представник позивача звертає увагу, що прізвище, ім'я та по-батькові ОСОБА_4 , начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 як посадової особи військової частини, що виконує функції держави та розпоряджається бюджетними коштами, є відкритою інформацією про виконання службових повноважень та не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом і не може бути прихована з посиланням на Закон «Про захист персональних даних». Жодних інших даних щодо даної особи дана публікація не містить.
Також представник позивача наголошує на тому, що відсутність доказів ознайомлення ОСОБА_1 з положеннями Розпорядження Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154/131/УС3/270Р/ДСК від 08.10.2024 та Розпорядження Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154/131/УС3/290Р/ДСК від 09.11.2024, свідчить про відсутність підстав для притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності за порушення приписів, що містяться у даних документах.
Ухвалою суду від 08.12.2025 року продовжено розгляд справи № 420/4106/25 у закритому судовому засіданні в частині дослідження таких доказів, що містять інформацію для службового користування.
Судом заслухані вступні слова представників сторін, досліджені письмові докази та відеодокази, з урахуванням думки представників сторін, ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання продовжено розгляд справи у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 10.11.2024 року № 356 призначено службове розслідування щодо публікації відео у соціальній мережі TikTok старшим матросом ОСОБА_1 , бухгалтером групи бухгалтерського обліку та звітності фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 . Пунктом 3 вказаного наказу підполковнику ОСОБА_5 , помічнику командира - начальнику служби охорони державної таємниці та захисту інформації військової частини НОМЕР_2 доручено провести службове розслідування та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 20.11.2024 року (а.с. 86).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.11.2024 року № 373, та витягу з началу від 10.12.2024 року № 395, суд встановив, що вказаними наказами продовжено строк проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 10.11.2024 № 356 та доручено підполковнику ОСОБА_5 , помічнику командира - начальнику служби охорони державної таємниці та захисту інформації військової частини НОМЕР_2 доручено провести службове розслідування та подати акт службового розслідування встановленим порядком для прийняття рішення в термін до 05.12.2024 року та згодом у термін до 05.01.2025 року (а.с. 87, 89).
Суд встановив, що в ході службового розслідування позивачу було запропоновано надати пояснення, разом з цим відповідно до записів у бланку отримання пояснень від 26.11.2024 року, судом встановлено, що позивач відмовилась від дачі пояснень відповідно до ст. 63 Конституції України.
Своєю чергою, у бланку отримання пояснень позивач зазначила, що «катування психологічне наді мною відбувається вже 8-й місяць поспіль, не надається своєчасне медичне лікування, направлення на операцію, не надаються усі призначені ліки, а лише частково», 26.11.2024 року та підпис позивача.
Також суд встановив, що в ході службового розслідування були взяті пояснення у майора ОСОБА_2 , начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 від 26.11.2024 року. (а.с. 93).
За результатами службового розслідування був складений акт службового розслідування (вх. № 01/32/1 від 03.01.2025 року), відповідно до висновків якого службове розслідування вважати завершеним.
За фактом оприлюднення відео 10.11.2024, та інших публікацій в мережі ТікТок з персональними даними про свого безпосереднього начальника (на момент початку проведення розслідування) - майора ОСОБА_4 , начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 без його дозволу, інших відеопублікацій і постів в персональному акаунті (@heart_heart899) соціальної мережі ТікТок», що спричинило порушення статті 32 Конституції України, пункту б статті 6 Закону України "Про захист персональних даних", вимог розпоряджень Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154Л31/УС3/270Р/ДСК від 08.10.2024, № 154/131/УСЗ/290Р/ДСК від 09.11.2024, абзацу 11 статті 11, абзацу 11 статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548- XIV; статті 4 абзацу 5, статті 4 абзацу 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІУ, старшому матросу ОСОБА_6 » бухгалтеру групи бухгалтерського обліку та звітності фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 (на момент початку проведення розслідування), притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення - "СУВОРА ДОГАНА".
Провести роз'яснення і порекомендувати старшому матросу ОСОБА_7 видалити опубліковане в мережі ТікТок відео з персональними даними майора ОСОБА_4 » начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 .
За фактом оприлюднення старшим матросом ОСОБА_7 , публікацій 19 і 25 листопада 2024 року, 7, 18, 25, 26 грудня 2024 року та інших публікацій в мережі ТікТок, наміри розповсюдити чутливу інформацію про локації, де розміщується особовий склад військової частини, публікацій, які можуть бути розцінені як підтримка наративів, що пропагуються росією ("мир за будь-яку ціну"), що можливо мають ознаки інформаційно-психологічної спецоперації противника, запропоновано повідомити співробітників військової КОНТРРОЗВІДКИ Служби безпеки України для більш детального аналізу і визначення відповідних висновків.
Суд встановив, що до акту службового розслідування було додано:
Витяг з накату командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 10.11.2024 № 356, на І аркуші.
Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 21.11.2024 № 373, на 1 аркуші.
Пояснення (від 26.11.2024) старшого матроса ОСОБА_1 , на 3 аркушах.
Пояснення (від 03.01.2025) старшого матроса ОСОБА_1 » на 3 аркушах.
Пояснення майора ОСОБА_2 , на 3 аркушах.
Компакт-диск з скріншотами та відеоматеріалами персонального акаунту (@heart_heart899) соціальної мережі ТШТок старшого матроса ОСОБА_7 -1 диск.
Суд встановив, що позивач ознайомлена з актом службового розслідування, але не надано копію акту, про що зазначено на аркуші 13 акту службового розслідування (а.с. 81).
Суд встановив, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2025 року № 2 «Про результати службового розслідування щодо публікації відео у соціальній мережі ТікТок старшим матросом ОСОБА_1 , бухгалтером групи бухгалтерського обліку та звітності фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 за фактом оприлюднення відео 10.11.2024, та інших публікацій в мережі ТікТок з персональними даними про свого безпосереднього начальника (на момент початку проведення розслідування) - майора ОСОБА_4 , начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 без його дозволу, інших відеопублікацій і постів в персональному акаунті (@heart_heart899) соціальної мережі ТікТок», що спричинило порушення статті 32 Конституції України, пункту б статті 6 Закону України "Про захист персональних даних", вимог розпоряджень Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154Л31/УС3/270Р/ДСК від 08.10.2024, № 154/131/УСЗ/290Р/ДСК від 09.11.2024, абзацу 11 статті 11, абзацу 11 статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548- XIV; статті 4 абзацу 5, статті 4 абзацу 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІУ, старшого матроса ОСОБА_6 » бухгалтера групи бухгалтерського обліку та звітності фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 (на момент початку проведення розслідування, нині - начальника бібліотеки клубу військової частини НОМЕР_2 ), притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - "СУВОРА ДОГАНА".
Судом досліджена довідки від 01.04.2025 року № 133 видана старшому матросу ОСОБА_1 щодо розмірів основних та щомісячних видів грошового забезпечення за період з березня 2024 року по січень 2025 року (а.с. 105).
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню повністю, з огляду на таке.
Спірні правовідносини у даній справі регулюються Законом України «Про дисциплінарний статут Збройних Сил України», Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі, - Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ч. 12 ст. 2 Закон №2232-ХІІ кожен громадянин України, вперше вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, інших військових формувань, особисто складає Військову присягу на вірність Українському народу і скріплює її власноручним підписом. Іноземець або особа без громадянства, який (яка) вперше приймається на військову службу до Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту або Національної гвардії України, бере офіційне зобов'язання неухильно додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати обов'язки військової служби.
Законом України «Про дисциплінарний статут Збройних Сил України» затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який визначає сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців, а також військовозобов'язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.
Відповідно до п. 1,2 Розділу 1 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України (далі, - ДС ЗСУ) військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.
Військова дисципліна грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов'язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Згідно з п. 3 Розділу 1 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна досягається шляхом, зокрема: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов'язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов'язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу.
Військова дисципліна зобов'язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов'язків військової служби. (п. 4 р.1 ДС ЗСУ).
Відповідно до ст. 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548- XIV солдат зобов'язаний: додержуватися військової дисципліни, мати охайний зовнішній вигляд, додержуватися правил особистої та колективної гігієни; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням військовослужбовців, шанувати честь і гідність товаришів по службі, додержуватися правил військової ввічливості, поведінки та військового вітання.
Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що проходження військової служби вимагає від військовослужбовців дотримання встановлених статутами Збройних Сил України правил поведінки, які базуються на повазі,стриманості, ввічливості один до одного.
Також, їдучи на військову службу, військовослужбовець має усвідомлювати, що він буде мати більш обмежень у своїй поведінці, свободі висловлювань, ніж інша людина.
Так, матеріалами справи підтверджено та не спростовано позивачем, що військовослужбовець ОСОБА_1 оприлюднила відео та публікації в мережі ТікТок.
Дослідивши вказані відеозаписи у судовому засіданні, суд доходить висновку, що зміст вказаних відео стосується питань діяльності ОСОБА_1 як військовослужбовця та складних відносин із її керівництвом.
Враховуючи зміст та правову природу військової дисципліни, а також обов'язки військовослужбовця у дотриманні військової дисципліни, суд доходить висновку, що сам факт опублікування відео з наведеним вище змістом є порушенням військової дисципліни, оскільки військовослужбовець має виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.
Посилання позивача на те, що їй не було доведено до відома зміст вимог розпоряджень Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154Л31/УС3/270Р/ДСК від 08.10.2024, № 154/131/УСЗ/290Р/ДСК від 09.11.2024, а тому її безпідставно притягнуто до дисциплінарної відповідальності, суд відхиляє, оскільки дотримання військової дисципліни передбачено ДС ЗСУ, Законом України "Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України" та Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу".
Відповідно до абзацу 1 п. 45 розділу ІІІ ДС ЗСУ, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов'язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.
Матеріалами справи підтверджено, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2025 року № 2 «Про результати службового розслідування щодо публікації відео у соціальній мережі ТікТок старшим матросом ОСОБА_1 , бухгалтером групи бухгалтерського обліку та звітності фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 за фактом оприлюднення відео 10.11.2024, та інших публікацій в мережі ТікТок з персональними даними про свого безпосереднього начальника (на момент початку проведення розслідування) - майора ОСОБА_4 , начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 без його дозволу, інших відеопублікацій і постів в персональному акаунті (@heart_heart899) соціальної мережі ТікТок», що спричинило порушення статті 32 Конституції України, пункту б статті 6 Закону України "Про захист персональних даних", вимог розпоряджень Угруповання сил і засобів Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 154Л31/УС3/270Р/ДСК від 08.10.2024, № 154/131/УСЗ/290Р/ДСК від 09.11.2024, абзацу 11 статті 11, абзацу 11 статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548- XIV; статті 4 абзацу 5, статті 4 абзацу 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІУ, старшого матроса ОСОБА_6 » бухгалтера групи бухгалтерського обліку та звітності фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 (на момент початку проведення розслідування, нині - начальника бібліотеки клубу військової частини НОМЕР_2 ), притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - "СУВОРА ДОГАНА".
Пунктом 48 ДС ЗСУ передбачено, що на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:
а) зауваження;
б) догана;
в) сувора догана;
г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);
ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);
д) пониження в посаді;
е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);
є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);
ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов'язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).
Командир окремого батальйону (корабля 2 рангу), а також командир окремої військової частини, який користується дисциплінарною владою командира батальйону (корабля 3 рангу), має право застосовувати стягнення, визначені в пунктах "а"-"ґ" статті 48 цього Статуту (крім попередження про неповну службову відповідність осіб офіцерського складу). (п. 57 ДС ЗСУ)
Відповідно до пп. 83,84 ДС ЗСУ визначено, що на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.
Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.
Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статут), який визначає загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах. Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини). Обов'язки посадових осіб, не зазначені в Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями.
Згідно з статтею 6 Статуту Внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров'я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань. Вимоги цього Статуту зобов'язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.
Відповідно до статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов'язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов'язки, зокрема, виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.
Відповідно до статті 16 Статуту, кожний військовослужбовець зобов'язаний виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Статтею 49 Статуту передбачено, що військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов'язані завжди пам'ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.
Військовослужбовці повинні бути ввічливими у спілкуванні з іншими особами, виявляти особливу увагу до осіб похилого віку, жінок і дітей, поступатися їм місцем у громадському транспорті, сприяти захистові честі й гідності громадян, додержанню громадського порядку, а також подавати допомогу при нещасних випадках, виникненні пожежі чи стихійного лиха. (стаття 56 Статуту).
За таких обставин, з урахуванням наведеної вище оцінки наявних у справі доказів, суд доходить висновку, що позовні вимоги - визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 08.01.2025 №2, яким старшого матроса ОСОБА_1 , притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - "сувора догана", є безпідставними та не належать задоволенню.
Щодо позовних вимог - скасувати фінансові наслідки накладення дисциплінарного стягнення у вигляді утримання 60% премії з грошового забезпечення старшого матроса ОСОБА_1 за грудень 2024 року, суд зазначає таке.
Відповідно до п.1 розділу ХІУ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі, - Порядок № 260) командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Згідно з п. 4 розділу ХІУ Порядку № 260, при порушенні військової дисципліни або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов'язків, незадовільному виконанні службових обов'язків, виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах:
у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління) або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов'язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму більше одного до чотирьох прожиткових мінімумів включно, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, - 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.
З огляду на те, що суд дійшов висновку щодо правомірного накладення на позивача дисциплінарного стягнення «сурова догана», суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог щодо скасування фінансові наслідки накладення дисциплінарного стягнення у вигляді утримання 60% премії з грошового забезпечення старшого матроса ОСОБА_1 за грудень 2024 року
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи викладені сторонами доводи, суд дійшов висновку, що дії відповідача відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчинені у спосіб, передбачені законом, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню.
Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, жодні судові витрати не повертаються позивачу.
У зв'язку з тим, що судові витрати пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджету.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, - відмовити повністю.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко
.