23 січня 2026 рокусправа № 380/22635/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -
Встановив:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період 26.12.2023-24.07.2025 у розмірі 100 000 грн, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної медичної) комісії у зв'язку і пораненням (контузією, травмою, каліцтвом);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період 26.12.2023-24.07.2025 у розмірі 100 000 грн, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної медичної) комісії у зв'язку і пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 (надалі - “Позивач») проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Позивач отримав сліпе осколкове вогнепальне поранення правої кисті, закритий перелом п'ястних кісток під час захисту Батьківщини, а саме: під час обстрілу з мінометів М120мм, автоматичних гранатометів станкових, ручних протитанкових гранатометів, великокаліберних кулеметів та стрілецької зброї по позиціях взводного опорного пункту «ТЕХАС» в районі населеного пункту Опитне Донецької області. У зв'язку із вказаним пораненням у період з 10.12.2022 по 24.07.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні. Проте під час проходженням позивачем стаціонарного лікування йому не нарахувалося та не виплачувалося, додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період 26.12.2022-24.07.2025 у розмірі 100 000 грн, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної медичної) комісії у зв'язку і пораненням (контузією, травмою, каліцтвом). Представник позивача звернулась з адвокатським запитом щодо надання інформації щодо суми нарахування та виплати додаткової винагороди Позивачу. У відповідь на поданий запит відповідач повідомив про те, що ОСОБА_1 була нарахована додаткова винагорода з розрахунку 100 000,00 за період стаціонарного лікування 10.12.2022 - 26.12.2022. За інші періоди, військовослужбовцем не надавалися підтверджуючі документи щодо перебування на лікуванні у зв'язку із пораненням, отриманим при захисті Батьківщини/відпустки у зв'язку з хворобою (травма класифікована як тяжка), які були б підставою для включення в командира щомісячний наказ командира військової частини на виплату додаткової винагороди. З огляду на вказану відповідь, представник позивача звернувся із заявою в інтересах позивача від 03.10.2025 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за період 26.12.23 - 24.07.25 з додатками (підтверджуючими документами щодо перебування на лікуванні у зв'язку із пораненням, отриманим при захисті Батьківщини/відпустки у зв'язку з хворобою (травма класифікована як тяжка)). Проте, відповіді на вказану заяву на момент подання позову позивач не отримав. Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.
Ухвалою судді від 18 листопада 2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Військова частина НОМЕР_2 ( далі - відповідач ) подала до суду відзив на позовну заяву, в якому з наведеними позивачем у позовній заяві обставинами та вимогами не погоджується повністю. Зазначає про те, що відповідно до наказу МОУ №260 грошове забезпечення нараховується за останніми займаними посадами під час перебування на лікуванні або у відпустці для лікування, але не більше ніж 4 місяці безперервного стаціонарного лікування без відповідного рішення ВЛК. Після 4 місяців виплата здійснюється за наявності висновку медичного закладу та рішення командира частини. Стрілець-снайпер молодший сержант ОСОБА_1 перебував на лікуванні у періоди, зазначені в довідках ВЛК та стаціонарних закладах. Частина періодів перевищує 4 місяці без відповідної постанови ВЛК про тривале лікування, через що винагорода не нараховувалася. Підстави для нарахування додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 (з урахуванням поранення, контузії, травми або каліцтва) належать до виплати після опрацювання всіх медичних та фінансових документів у підрозділі, де проходив службу позивач.
Від представника позивача надійшло відповідь на відзив, де зазначає про таке. Відповідач стверджує, що за період 23.08.2024- 24.07.2025 винагорода не нараховується через перерив у лікуванні понад 4 місяці та відсутність постанови ВЛК. Таке твердження не відповідає дійсності. Відповідно до Наказу МОУ №260 від 07.06.2018 грошове забезпечення виплачується за останніми займаними посадами під час перебування на лікуванні, а після 4 місяців - на підставі висновку ВЛК та рішення командира частини. Висновок ВЛК від 16.10.2023 №3239а встановив тривалість лікування як необхідну для наслідків бойового поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини. Постанова Кабінету Міністрів України №168 та лист МОУ №423/1932 підтверджують право військовослужбовців на додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн під час стаціонарного лікування, включаючи періоди з перервами, якщо лікування є продовженням наслідків поранення. Відтак, позивач має право на отримання винагороди 100 000 грн за період лікування відповідно до чинного законодавства.
Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з'ясував усі фактичні обставини, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.
ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .
Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України від 25.03.2024 позивач дійсно в період з 21.11.2022 по 09.12.2022, з 06.04.2023 по 01.05.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м. Костянтинівка Донецька обл.
Згідно з Довідкою про обставини травми ( поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 одержав сліпе осколкове вогнепальне поранення правої кисті, закритий перелом п'ястних кісток. Поранення отримав військовослужбовець під час виконання ним обов'язків військової служби, під час під час захисту Батьківщини, не пов'язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесних ушкодження. Під час отримання поранення перебував у засобах індивідуального захисту ( бронежилет, шолом).
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №31269 у період з 10.12.2022 по 11.12.2022 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2301 у період з 12.12.2022 по 26.12.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради».
Відповідно до Довідки від 26.12.2022 №107 проведено медичний огляд ВЛК. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): ВТ (09.12.2022). Сліпе вогнепально-осколкове поранення правої кисті з вогнепальним уламковим переломом діафізу У-ї п'ястної кістки з наявністю стороннього тіла. Акубаротравма слухового аналізатора. Лівобічний кохлеарний неврит. Стан після МВТ, 3ЧМТ. На підставі статті 81 графи П Розкладу хвороб: потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять календарних днів).
Згідно з Довідкою від 25.01.2023 №607 проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно - поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону « 25» січня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми. поранення, контузії, каліцтва): Консолідуючий вогнепальний перелом (09.12.2022) діафіза п'ятої п'ястної кістки правої кисті з тимчасовим порушенням функції правої верхньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ ПОТРЕБУЄ ВІДПУСТКИ ЗА СТАНОМ ЗДОРОВ'Я НА ТРИДЦЯТЬ КАЛЕНДАРНИХ ДНІВ».
Відповідно до Довідки від 23.02.2023 №1423 проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно - поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону « 23» лютого 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Нестійка контрактура суглобів правої кисті після вогнепального перелому (09.12.2022) діафіза п'ятої п'ясної кістки правої кисті з тимчасовим порушенням функції правої кисті. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи _ТДВ ПОТРЕБУЄ ВІДПУСТКИ ЗА СТАНОМ ЗДОРОВ?Я НА ТРИДЦЯТЬ КАЛЕНДАРНИХ ДНІВ».
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №3082/10028 у період з 30.04.2023 по 20.06.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Дніпровському військовому госпіталі.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1944 у період з 20.06.2023 по 04.07.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП ДОСРЦ Солоний Лиман ДОР.
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №3932/12177 у період з 04.07.2023 по 19.07.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ДУ « Український державний науково-дослідний інститут медико соціальних проблем інвалідності МОЗ України».
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №933 у період з 19.07.2023 по 01.08.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у РЦ ТОВ “Санаторій сонячний».
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №5124 у період з 01.08.2023 по 22.08.2024 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ВМКЦ СхР.
Відповідно до Довідки ВЛК від 16.10.2023 №3239а проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_4 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання ( травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення правої кисті (09.12.2022) у вигляді посттравматичної невропатії правого серединного нерву зі стійким виразним каузалгічним больовим синдромом, нейротрофічними та руховими розладами. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини. На підставі статті - графи ІІ Розкладу хвороб потребує тривалого лікування».
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №5726 у період з 23.08.2024 по 06.12.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ВМКЦ СхР .
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №4671/1080 у період з 06.12.2024 по 18.12.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП ДОСРЦ СОЛОНИЙ ЛИМАН ДОР.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №4074 у період з 18.12.2024 по 01.01.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП ДОСРЦ СОЛОНИЙ ЛИМАН ДОР .
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №2 у період з 01.01.2025 по 15.01.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ДУ «НДІ медико соціальних проблем інвалідності МОЗ України» .
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №219/61 у період з 15.01.2025 по 28.01.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» ДОР».
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №907 у період з 29.01.2025 по 22.05.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ВМКЦ Східного регіону.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №219/61 у період з 22.05.2025 по 06.06.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» ДОР» .
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №4025 у період з 06.06.2025 по 11.07.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ВМКЦ Східного регіону.
Відповідно до Довідки ВЛК №2025-0710-0910-2275-00 від 10.07.2025 проведено медичний огляд ВЛК Госпітальна ВЛК військова частина НОМЕР_4 .
Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання ( травми, поранення, контузії, каліцтва) : Наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення (09.12.2022) правої кисті з вогнепальним переломом діафізу V п'ясткової кістки, лікованого оперативно: (09.12.2022) - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран; (14.12.2022) видалення стороннього тіла м'яких тканин правої кисті, у вигляді посттравматичної невропатії правого серединного нерву з помірним парезом правої кисті, стійким каузалгічним синдромом з помірним порушенням функції правої верхньої кінцівки; Поранення, ТАК, пов'язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 N370): Травма відноситься до тяжких.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2913/793 у період з 11.07.2025 по 24.07.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» ДОР» .
Представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо інформації про суми нарахування та виплати вищезазначеної додаткової винагороди Позивачу
Листом від 09.09.2025 №9102 вих відповідач повідомив про те, що ОСОБА_1 була нарахована додаткова винагорода з розрахунку 100 000,00 за період стаціонарного лікування 10.12.2022-26.12.2022 року. За інші періоди військовослужбовцем не надавалися підтверджуючі документи щодо перебування на лікуванні у зв'язку із пораненням, отриманим при захисті Батьківщини/відпустки у зв'язку з хворобою (травма класифікована як тяжка), які були б підставою для включення в командира щомісячний наказ командира військової частини на виплату додаткової винагороди. У разі наявності таких документів прохання їх надіслати.
Представник позивача звернувся із заявою в інтересах позивача від 03.10.2025 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за період 26.12.23-24.07.25 з додатками (підтверджуючими документами щодо перебування на лікуванні у зв'язку із пораненням, отриманим при захисті Батьківщини/відпустки у зв'язку з хворобою (травма класифікована як тяжка)).
У зв'язку із відсутністю відповіді на вказану заяву, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.
При прийнятті рішення суд керується такими нормами права.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частинами 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова Кабінету Міністрів України №168).
Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 (у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Тобто норми постанови Кабінету Міністрів України №168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також
- таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
Відповідно до пункту 2-1 вказаної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови №168, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.
У подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень за місяць обов'язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 №402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).
У Довідці обов'язково зазначити: військове звання, прізвище, ім'я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).
Відповідно до пункту 6.11 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, (далі - Положення №402) постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров'я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров'я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК ( без затвердження).
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно з пунктами 2, 3 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 9 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці за станом здоров'я) (далі - відпустка для лікування у зв'язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства
Згідно з пунктом 15 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період до 15 лютого 2024 року підлягає нарахуванню та виплаті позивачу. Зокрема, додаткова винагорода за період з 26 грудня 2023 року по 15 лютого 2024 року буде включена до грудневого наказу про виплату додаткової винагороди та, відповідно, виплачена Позивачу у встановленому порядку. У зв'язку з наведеним відповідач вважає, що позовні вимоги в частині стягнення додаткової винагороди за період з 26 грудня 2023 року по 15 лютого 2024 року є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Суд зазначає про те, що аргументи відповідача про те, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, буде нарахована та виплачена Позивачу, не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог. Сам факт нарахування грошових сум не є тотожним їх фактичній виплаті, оскільки лише реальне отримання належних коштів свідчить про належне виконання Відповідачем своїх зобов'язань та відновлення порушеного права Позивача. Посилання Відповідача на майбутнє включення додаткової винагороди за період з 26 грудня 2023 року по 15 лютого 2024 року до відповідного наказу про виплату не підтверджує факту здійснення такої виплати на момент звернення позивача до суду та не усуває порушення його прав.
Таким чином, твердження відповідача ґрунтуються виключно на намірах щодо подальшої виплати, що не може розцінюватися як належне та своєчасне виконання обов'язку щодо виплати додаткової винагороди. До моменту фактичного перерахування грошових коштів Позивачу його право на отримання відповідної виплати залишається порушеним, а отже позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
У відзиві відповідач вказує про те, що після довідки ВЛК №3239а від 16.10.2023 немає підтверджуючих документів, спираються на довідку ВЛК про придатність до ТЦК та СП. Вказує про те, що починаючи з цього періоду є перерив в лікуванні, що суперечить законодавству (більше 4-ох місяців) та немає постанови ВЛК про довготривале лікування.
Аргументи відповідача, викладені у відзиві, щодо відсутності підтверджуючих документів після видачі довідки ВЛК № 3239а від 16 жовтня 2023 року є необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи і вимогам чинного законодавства.
Як встановлено судом, відповідно до довідки ВЛК від 16.10.2023 № 3239а було проведено медичний огляд військовослужбовця ВЛК військової частини НОМЕР_4 . За результатами зазначеного огляду ВЛК встановлено діагноз: наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення правої кисті від 09.12.2022 у вигляді посттравматичної невропатії правого серединного нерву зі стійким виразним каузалгічним больовим синдромом, нейротрофічними та руховими розладами.
У постанові ВЛК чітко зазначено причинний зв'язок отриманого поранення - травма пов'язана із захистом Батьківщини, що підтверджує її отримання під час виконання обов'язків військової служби. Крім того, на підставі статті - графи ІІ Розкладу хвороб ВЛК прямо встановлено, що позивач потребує тривалого лікування, що є належною та достатньою підставою для продовження лікувальних заходів без необхідності прийняття додаткових або окремих рішень ВЛК.
Суд зазначає про те, що аргумент відповідача про наявність «перерви в лікуванні» понад чотири місяці є безпідставними.
Як було встановлено судом з матеріалів справи позивач проходив стаціонарне лікування :
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №5726 у період з 23.08.2024 по 06.12.2024 у ВМКЦ СхР .
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №4671/1080 у період з 06.12.2024 по 18.12.2024 у КП ДОСРЦ СОЛОНИЙ ЛИМАН ДОР.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №4074 у період з 18.12.2024 по 01.01.2025 у КП ДОСРЦ СОЛОНИЙ ЛИМАН ДОР .
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №2 у період з 01.01.2025 по 15.01.2025 у ДУ «НДІ медико соціальних проблем інвалідності МОЗ України» .
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №219/61 у період з 15.01.2025 по 28.01.2025 у КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» ДОР».
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №907 у період з 29.01.2025 по 22.05.2025 у ВМКЦ Східного регіону.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №219/61 у період з 22.05.2025 по 06.06.2025 у КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» ДОР» .
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №4025 у період з 06.06.2025 по 11.07.2025 у ВМКЦ Східного регіону.
З урахуванням установлених обставин справи суд доходить висновку, що твердження Відповідача про наявність у Позивача «перерви в лікуванні» понад чотири місяці є безпідставними та не підтверджуються матеріалами справи.
Як вбачається з наданих медичних документів, Позивач упродовж спірного періоду безперервно проходив стаціонарне лікування у спеціалізованих закладах охорони здоров'я.
Послідовність дат госпіталізацій та відсутність часових розривів між випискою з одного закладу та надходженням до іншого свідчать про безперервний характер лікування Позивача, що спростовує доводи Відповідача щодо порушення вимог законодавства у цій частині.
Таким чином, суд робить висновок, що Позивач перебував на тривалому лікуванні у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, а отже відсутні правові підстави вважати, що мало місце припинення або переривання лікування, яке могло б вплинути на обсяг чи реалізацію його прав та соціальних гарантій.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Розподіл судових витрат не здійснюється, адже позивач звільнений від слати судового збору.
Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 26.12.2023-24.07.2025.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період із 26.12.2023-24.07.2025, з урахуванням фактично виплачених сум.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяБрильовський Роман Михайлович