про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
26 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 812/3399/14
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та № 2,
До Луганського окружного адміністративного суду 16 січня 2026 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та № 2 в розмірі 805570,25 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року по справі № 812/3399/14 адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 та № 2 у розмірі 805570,25 грн задоволено повністю.
Згідно з листом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (лист від 03 липня 2024 року № 32796/30997-18-24/15.5) перевіркою даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень - окремого спецрозділу, який є архівною складовою частиною Автоматизованої системи виконавчого провадження, встановлено, що виконавчий документ від 16 червня 2014 року № 812/3399/14, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості з ПАТ «Шахта «Білоріченська», код ЄДРПОУ 00176897 у розмірі 805570,25 грн, на виконання до відділів державної виконавчої служби Луганської області не надходив.
Луганським окружним адміністративним судом 11 грудня 2025 року ГУПФУ в Луганській області видано виконавчий лист у справі № 812/3399/14 щодо стягнення з ПАТ Шахта «Білоріченська» фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 805570,25 грн на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2026 року по справі № 812/3399/14 замінено стягувача у виконавчому листі у справі № 812/3399/14, виданому Луганським окружним адміністративним судом 11 грудня 2025 року, з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
З огляду на те, що на час набрання законної сили постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року по справі № 812/3399/14 на території Луганської області, зокрема і у м. Луганську та м. Лутугине, проводилася антитерористична операція та тривали активні бойові дії, внаслідок чого виконавчий лист по справі № 812/3399/14 не отримано стягувачем та вчасно не пред'явлено до виконання до органів примусового виконання рішень. Крім того Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області не було припиненим, проте з початку проведення антитерористичної операції на території Луганської області у 2014 році, фактично діяльність не здійснювало, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/ або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат тільки з 10 квітня 2023 року, що унеможливлювало отримання і пред'явлення виконавчого листа до виконання в строки, передбачені законодавством, однак, при цьому постанова Луганського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року по справі № 812/3399/14 боржником не виконана.
Зважаючи на наведені у заяві обставини, заявник вважає, що причини пропуску ним строку пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними, тому наявні підстави для поновлення цього строку.
Ухвалою від 19 січня 2026 року заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 26 січня 2026 року.
Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року у справі № 812/3399/14 адміністративний позов прокурора Лутугинського району в інтересах держави в особі УФПУ в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та № 2 в розмірі 805570,25 грн задоволено повністю; стягнуто з Публічного акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 805570,25 грн на користь УПФУ в Лутугинському районі Луганської області.
За даними обліково-інформаційної картки на адміністративну справу № 812/3399/14, наявної у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», постанова набрала законної сили 08 липня 2014 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній у справі № 812/3399/14 в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у справі № 812/3399/14 про відкриття провадження у адміністративній справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року у справі №812/3399/14.
Згідно з листом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03 липня 2024 року № 32796/30997-18-24/15.5 виконавчий документ у справі № 812/3399/14, виданий Луганським окружним адміністративним судом 16 червня 2014 року, про стягнення заборгованості із Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» у розмірі 805570,25 грн на виконання до відділів державної виконавчої служби Луганської області не надходив.
Луганським окружним адміністративним судом 11 грудня 2025 року видано виконавчий лист про стягнення з Публічного акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 805570,25 грн на користь УПФУ в Лутугинському районі Луганської області.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2026 року замінено у виконавчому листі по справі № 812/3399/14, виданому Луганським окружним адміністративним судом 11 грудня 2025 року, сторону стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідно до Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, повноваження з обслуговування страхувальників яких здійснюють головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганської областях, що є додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.04.2023 № 19-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 травня 2015 року № 9-1» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема і повноваження передбачені підпунктом 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, а саме: здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404-VIII).
Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому пролонговано Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022 від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 451/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023 та від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року № 271/2024, від 23 липня 2024 року № 469/2024, від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, від 14 січня 2025 року № 26/2025, від 15 квітня 2025 року № 235/2025, від 14 липня 2025 року № 478/2025; від 10 жовтня 2025 року № 793/2025.
Тобто, з 24 лютого 2022 року та на даний час на території України діє воєнний стан, тоді як дата з якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснюються повноваження Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області (10 квітня 2023 року) припала саме під час дії воєнного стану.
Суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини в рішенні у справі Шмалько проти України від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43). Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.
Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року зазначив, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
З огляду на те, що стягувачем пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини (Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області з травня 2015 року фактично не здійснювало діяльність, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області почало здійснювати повноваження Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області лише з 10 квітня 2023 року, що також припало на час дії воєнного стану), суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 812/5770/13-а до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили, у зв'язку з чим заяву про поновлення такого строку слід задовольнити.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та № 2, задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 812/3399/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 11 грудня 2025 року про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, в розмірі 805570,25 грн на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Пляшкова