20 січня 2026 року Справа № 480/4999/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4999/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 просить суд:
- рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.05.2024 № 183450031322 щодо відмови в призначенні пенсії по інвалідності від загального захворювання визнати протиправним, скасувати;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області призначити пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання з 25.04.2024.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивач маючи встановлену ІІІ групу інвалідності з 08.03.2024, відповідно до ст.32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Однак, рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 03.05.2024 йому відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку із відсутністю документа, що засвідчує місце реєстрації.
Ухвалою судді Сумського окружного адміністративного суду Осіпової О.О. від 14.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
01.07.2024 відповідачем - ГУ ПФУ в Сумській області було надано відзив на позовну заяву, у задоволенні позовних вимог просить відмовити.
Розпорядженням керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 було призначено повторний автоматичний розподіл цієї справи в зв'язку з тим, що відповідно до Указу Президента України № 958/2025 від 13.12.2025 та наказу від 08.01.2026 № 5-ОС голови Сумського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 звільнена з посади судді Сумського окружного адміністративного суду в зв'язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями по справі № 480/4999/24 було визначено головуючим суддю Шаповала М.М.
Ухвалою суду від 14.01.2026 справу прийнято до провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.
Позивачу з 08.03.2024 була встановлена ІІІ група інвалідності у зв'язку з загальним захворюванням, що встановлено з довідки МСЕК серії 12ААГ № 759551.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності.
Рішенням № 183450031322 від 03.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області було відмовлено позивачу в призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку із відсутністю документа, що засвідчує місце реєстрації.
За матеріалами пенсійної справи позивача набув 16 років 02 місяці 09 днів страхового стажу.
Позивач, не погодившись з зазначеним рішенням, звернувся до суду за його оскарженням та зобов'язанням відповідача призначити йому пенсію по інвалідності, тобто, станом на час настання інвалідності.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", надалі - (Закон № 1058-IV ), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з п.1.ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Приписами ст. 30 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи ( ст.31 Закону № 1058-IV).
Згідно за нормами ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія по інвалідності III групи призначається за наявності у особи страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону - від 56 років до 59 років включно - 14 років.
Тобто, вказаною нормою визначено право осіб з інвалідністю на пенсію інвалідності за наявності відповідного віку та страхового стажу, виходячи з часу настання інвалідності або дня звернення за пенсією.
У свою чергу, згідно п.2 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
Буквальний аналіз даної норми свідчить, що пенсія по інвалідності при наявності у особи відповідного права призначається саме з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
У спірних правовідносинах, рішення відповідача було відмовлено позивачу в призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю документа, що засвідчує місце реєстрації.
Згідно п. 2.3 розділу II постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (Із змінами, внесеними згідно Постановами Пенсійного фонду № 13-2 від 30.07.2015) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються наступні документи:
1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такі документи);
2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;
3) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником (за наявності);
4) свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду, про визнання його безвісно відсутнім або оголошення;
5) документи про вік померлого годувальника сім'ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;
6) документи про місце проживання (реєстрації);
7) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника та інші.
Як встановлено судом, відповідно до копії паспорта серії НОМЕР_1 до 28 липня 2017 року ОСОБА_1 був зареєстрований в с. Підлозіївка Охтирського району Сумської області.
Як зазначає позивач, 28 липня 2017 року, знятий з реєстрації в с. Підлозіївка, так як належний на праві власності житловий будинок був проданий. Після продажу житлового будинку позивачем придбана квартира в АДРЕСА_1 , позивач з сім'єю поселився в зазначену квартиру, однак не зареєструвався.
Факт проживання позивача в АДРЕСА_1 без реєстрації з вересня 2012 року по 23.03.2022 копією довідки № 1058, виданої 23.11.2022 ПП "СІБ" м. Охтирка.
В лютому 2022 року будинок АДРЕСА_2 зруйнований, про що складено акт обстеження майна від 12.05.2022 у зв'язку з чим в 2023 році ОСОБА_1 переїхав в м. Суми, взятий на облік в Департаменті соцзахисту населення Сумської міської ради як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується копією довідки від 10.01.2023 № 5924-5002495815. В довідці зазначене місце проживання: АДРЕСА_1 , зазначений запис зроблений на підставі показів свідків, що дійсно ОСОБА_1 проживав постійно і був зареєстрований в АДРЕСА_1 , в даний час фактичне місце проживання позивача АДРЕСА_3 .
Відтак, як на час виникнення у позивача інвалідності, так і на час звернення до відповідача, позивач відповідав умовам, визначеним статтею 32 Закону № 1058-IV для призначення пенсії по інвалідності.
У спірних правовідносинах позивач залишає поза увагою, що статтею 32 Закону № 1058-IV визначено сукупність ознак, які дають особі право на пенсію по інвалідності.
Такими ознаками є: наявність встановлення особі інвалідності, вік та страховий стаж з одночасним поступовим підвищенням останнього в залежності від віку.
Таким чином, ГУ ПФУ в Харківській області протиправно відмовило у призначенні позивачу пенсії по інвалідності.
При вирішенні даного спору суд також враховує, що відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами; далі - Порядок № 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Тобто, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії рішенням від 03.05.2024 № 183450031322, яке було прийняте ГУ ПФУ в Харківській області відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, за принципом екстериторіальності.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, враховуючи також, що позивач фактично оскаржує рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 03.05.2024 № 183450031322 про відмову в призначенні пенсії, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування вказаного рішення.
За приписами ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.05.2024 № 183450031322 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності від загального захворювання.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання з 25 квітня 2024 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1121,20 гривень.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Шаповал