22 січня 2026 року
м. Київ
справа №200/3879/25
адміністративне провадження №К/990/3272/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Єресько Л.О., Жука А.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 у справі №200/3879/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому, з урахуванням уточненого позову просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягала в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 за період проходження військової служби з 18.07.2019 по 25.09.2022 (включно);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 в розмірі 4253,15 гривень щомісячно за період проходження військової служби з 18.07.2019 по 25.09.2022 (включно) в сумі 165163,99 гривень;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, обчислену відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 в розмірі 4253,15 гривень щомісячно за період проходження військової служби з 18.07.2019 по 25.09.2022 (включно) в сумі 165163,99 гривень з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягала в визначенні ОСОБА_1 у розміру підйомної допомоги в 2019 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2019 - 2022 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2019 - 2021 роках, без врахування у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір таких допомог, індексації грошового забезпечення;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 недоотриману суму грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2019 - 2022 роках, виходячи з грошового забезпечення у складі якого врахована індексація, в розмірі 18451,65 гривень;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 недоотриману суму грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2019 - 2022 роках, в розмірі 18451,65 гривень з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 недоотриману суму матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2019 - 2021 роках, виходячи з грошового забезпечення у складі якого врахована індексація, в розмірі 13772,96 гривень;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 недоотриману суму матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2019 - 2021 роках, в розмірі 13772,96 гривень з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 недоотриману суму підйомної допомоги, виплаченої в 2019 році, виходячи з грошового забезпечення у складі якого врахована індексація, в розмірі 4459,87 гривень;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 недоотриману суму підйомної допомоги, виплаченої в 2019 році, в розмірі 4459,87 гривень з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями. поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2025 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалено нове рішення у відповідній частині про часткове задоволення позовних вимог.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягала в визначенні ОСОБА_1 у розміру підйомної допомоги в 2019 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2019 - 2022 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2019 - 2021 роках, без врахування у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір таких допомог, індексації грошового забезпечення;
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму підйомної допомоги в 2019 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2019 - 2022 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2019 - 2021 роках, з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір таких допомог, індексації грошового забезпечення з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2025 залишено без змін.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, 20.01.2026 ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» подав касаційну скаргу до Верховного Суду.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.
Згідно зі статтею 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Постанова Першого апеляційного адміністративного суду прийнята 11.12.2025 (повне судове рішення складено того ж дня), відтак, останнім днем строку на подання касаційної скарги є 12.01.2026. Разом з тим, скаржник надіслав касаційну скаргу до Верховного Суду 20.01.2026, тобто з пропуском строку касаційного оскарження.
Водночас, скаржник питання поважності пропуску строку касаційного оскарження у прохальній частині касаційної скарги не порушує та доказів в підтвердження зазначених обставин не надає.
За таких обставин, Верховний Суд пропонує скаржнику надати клопотання про поновлення строку касаційного оскарження разом із доказами в підтвердження поважності пропуску такого процесуального строку.
Відповідно до частини 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Ураховуючи зазначене, касаційна скарга підлягає залишенню без руху, з наданням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду касаційної інстанції клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із обґрунтуванням підстав для поновлення строку, підтверджених відповідними доказами.
На підставі викладеного, керуючись статтею 332 КАС України,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 у справі №200/3879/25 - залишити без руху.
Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
Л.О. Єресько
А.В. Жук ,
Судді Верховного Суду