21 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/7677/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лукашової О.Б., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не складання основного розрахунку вислуги років (страхового стажу) ОСОБА_1 на пенсію та не врахування часу навчання ОСОБА_1 з 01.09.1985 року по 01.07.1990 року (4 роки 10 місяців) у вищому навчальному закладі до вислуги років військової служби з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців військової служби;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 скласти основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) ОСОБА_1 на пенсію та врахувати час навчання ОСОБА_1 з 01.09.1985 року по 01.07.1990 року (4 роки 10 місяців) у вищому навчальному заколаді до вислуги років військової служби з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців військової служби.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.
Ухвалою суду від 03.11.2025 залучено Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України як другого відповідача до участі у справі та витребувано докази по справі.
Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України подано заяву про заміну сторони, яка мотивована тим, що відповідно до Положення про Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16.09.2025 № 612/нм Департамент є структурним підрозділом апарату Міноборони та не являється самостійною юридичною особою. Департамент, відповідно до своїх повноважень здійснює методичне керівництво з питань грошового забезпечення, заробітної плати, оформлення та підготовки документів з призначення пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей, компенсаційних виплат військовослужбовцям та членам їх сімей у разі загибелі (смерті), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності. Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України не може бути належним відповідачем по справі, належним відповідачем у зазначеній справі має бути саме Міністерство оборони України, як центральний орган виконавчої влади, який являється суб'єктом владних повноважень в контексті вимог статті 19 КАС України.
Розглянувши вказане клопотання по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Відповідно до визначень, наведених в частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача, в свою чергу суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, здійснюється відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530 (надалі «Положення»).
Відповідно до п.2.15 Розділу ІІ Положення, попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.
Відповідно до п.2.12 Розділу ІІ Положення обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється, зокрема: Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, у Генеральному штабі Збройних Сил України та військових частинах, військових навчальних закладах, установах і організаціях, органах військового управління, які їм безпосередньо підпорядковані, у командуваннях видів Збройних Сил України.
Таким чином, підстави для заміни відповідача - Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на Міністерство оборони України відсутні.
З огляду на викладене, заява про заміну сторони не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 240, 248 КАС України, суд
У задоволенні заяви Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України про заміну сторони відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справ.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню відповідно до вимог статей 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Олена ЛУКАШОВА