21 січня 2026 рокуЛьвівСправа № 300/6915/24 пров. № А/857/32310/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Носа С.П.,
суддів Гуляка В.В., Ільчишин Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2024 року у справі № 300/6915/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
суддя у І інстанції Чуприна О.В.,
час ухвалення рішення не зазначено,
місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,
дата складення повного тексту рішення не зазначено,
У вересні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся у Івано-Франківський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 15.04.2024 за № 407, виданої Управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області, без застосування обмеження пенсії її максимальним розміром, в розмірі 74% грошового забезпечення, із застосуванням щорічних норм індексації за 2022-2024 роки, установлених відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 за №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", із застосуванням нарахування та виплати з 16.10.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", тобто із врахуванням рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справах за №0940/1989/18 та №300/3613/24;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та забезпечити щомісячну виплату пенсії позивачу з 01.02.2023, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що включає в себе основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зазначені в довідці від 15.04.2024 за №407, виданій Управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області, без застосування обмеження пенсії її максимальним розміром, в розмірі 74% грошового забезпечення, із застосуванням щорічних норм індексації за 2022-2024 роки, установлених відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 за №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих вереї в населення у 2023 році" та від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", із застосуванням нарахування та виплати з 16.10.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", тобто із врахуванням рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справах за №№ 0940/1989/18 та 300/3613/24, та з урахуванням раніше проведених виплат.
В обґрунтування позову зазначив, що є пенсіонером Служби безпеки України, якому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).
Позивач стверджує, що звертався до відповідача щодо відновлення його протиправно порушеного права з 16.10.2023 на щомісячну доплату на підставі Постанови №713 у розмірі 2 000,00 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", тобто із врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі за №300/3613/24, а також з 01.02.2023 на щомісячну виплату пенсії розраховану із грошового забезпечення зазначеного в довідці від 15.04.2024 за №407, без застосування обмеження пенсії її максимальним розміром, в розмірі 74% грошового забезпечення із врахуванням рішення суду у справі за №0940/1989/18, та із застосуванням щорічних норм індексації за 2022-2023 роки, однак, Управління відмовило йому у проведенні такого перерахунку.
Також, позивач стверджує, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі №300/3613/24, Управління провело перерахунок пенсії 01.09.2024, проте без виплати індексації за 2022-2023 роки, із застосуванням 70% сум грошового забезпечення для призначення пенсії, визначених у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та застосувало обмеження її виплати максимальним розміром.
Відтак, у зв'язку із вказаним, виплату пенсії без врахування щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, індексації за 2022 - 2023 роки, та із 74% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії, з обмеженням її виплати максимальним розміром, позивач оскаржує в судовому порядку.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2024 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 при здійсненні на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 перерахунку пенсії за вислугу років, зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70%, та не виплаті індексації пенсії за 2022-2023 роки, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII, в тому числі із урахуванням індексації такої пенсії за 2024 рік.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.02.2023 на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, в тому числі із урахуванням індексації такої пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що з 01.02.2023 обмежено виплату пенсії позивача максимальним розміром та з 01.02.2023 при перерахунку пенсії позивача не нарахована індексація за 2022-2023, при тому індексація за 2024 рік та усі інші надбавки та доплати нараховані та виплачені. Зміст пенсійних протоколів позивача не містить відомостей, що саме не виплачується в повному обсязі чи виплачується частково, в тому числі чи обмежено виплату саме в частині індексації. А тому суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.02.2023 згідно відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії, в тому числі із урахуванням індексації за 2022, 2023, 2024 роки та усіх інших надбавок і підвищень, відповідно до статті 63 Закону №2262-XII, без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, враховуючи при цьому раніше виплачені за період з 01.02.2023 суми пенсії.
Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який у своїй апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та в скасованій частині ухвалити нове рішення про відмову в задоволені позову повністю. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що ухвалюючи оскаржуване рішення Івано-Франківським окружним адміністративним судом не було враховано, що оскільки позивачу розмір пенсії обчислено з урахуванням нового грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, на виконання рішення суду від 26.06.2024 у справі №300/3613/24 проведений перерахунок у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення, тому, ОСОБА_1 втратив право на індексацію пенсії за 2022-2023 роки. Судом не взято до уваги, що за нормами законодавства, яке регулює питання індексації пенсій проведення перерахунку пенсій з врахуванням нового грошового забезпечення унеможливлює подальшу індексацію.
Окрім того, скаржник наголошує, що загальна сума пенсії до виплати не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Також зазначає, що у випадку перерахунку призначеної пенсії військовослужбовця на підставі оновленої довідки, виданої станом на 01.01.2023 за правилами Постанови №704 (із включенням додаткових щомісячних видів грошового забезпечення і премії), таке право може ґрунтуватися лише на положеннях чинного на день звернення із заявою про перерахунок пенсії законодавства та не може бути реалізоване на підставі закону, який втратив чинність. А тому вважає правомірним перерахунок пенсії позивача у розмірі до 70% сум грошового забезпечення.
Окрім зазначеного, скаржник вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду із заявленими позовними вимогами.
Таким чином, зважаючи на наведені аргументи, стверджує, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права та прийняв незаконне та необґрунтоване рішення, яке підлягає скасуванню.
Крім того, в апеляційній скарзі скаржник звернувся одночасно до суду апеляційної інстанції з клопотанням про зупинення провадження у справі до вирішення Верховним Судом зразкової справи №400/6254/24 відповідно до пункту 9 ч.2 ст.236 КАС України, правовідносини у якій є типовими до вказаної справи (в частині).
Перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Судом встановлено, що 13 березня 2025 року Великою Палатою Верховного Суду прийнято постанову, якою рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без змін.
Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що відпала потреба у зупинення провадження у вказаній справі з огляду на прийняття Верховним Судом 13.03.2025 постанови у справі №400/6254/24, яка набрала законної сили з дати її ухвалення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Таким чином, у задоволенні клопотання апелянта про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.
Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає задоволенню в частині з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та з 2013 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Із розрахунку 74 відсотків суми грошового забезпечення пенсія позивачу за вислугу років виплачувалася до 31.12.2017, що підтверджено протоколом (розпорядженням) за пенсійною справою №0002003076 (СБУ) від 31.12.2017.
Керуючись положеннями постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в 2018 року позивачу за період з 01.01.2018, проведено перерахунок пенсії із розрахунку 70% грошового забезпечення, свідченням чого є протокол (розпорядження) перерахунку за пенсійною справою №0902003076 (СБУ), оформленого в квітні 2018 року.
В подальшому рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №0940/1989/18, серед іншого, зобов'язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням 74% відповідних сум грошового забезпечення та виплачених сум.
На виконання вказаного рішення відповідач з 01.04.2019 провів перерахунок пенсії позивача, застосувавши 74% грошового забезпечення, загальний перерахований розмір якої разом із підвищеннями/надбавками склав 10671,65 гривень, виплата пенсії проводилась в розмірі 9647,94 гривень.
Зважаючи на положення постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" позивачу з 01.03.2022 проведено індексацію пенсії, загальний розмір якої розрахований із застосуванням 74% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 05.03.20219, розмір виплаченої пенсії склав 19340,00 гривень.
Застосовуючи положення постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" позивачу з 01.03.2023 проведено індексацію пенсії, у зв'язку із чим загальний виплачений розмір склав 20229,29 гривень, основний розмір пенсії склав 74% грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
Як свідчать матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , орган пенсійного фонду на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 здійснив позивачу індексацію пенсії, внаслідок чого, загальний нарахований розмір пенсії склав 18199,62 гривень (розрахований із грошового забезпечення станом на 05.03.2019 в розмірі 18205,00 гривень), а фактична виплачена сума пенсії - 21839,54 гривень, із урахуванням попередньої суми пенсії 6554,31 та підвищення 11645,31 гривень.
Рішенням суду від 26.06.2024 у справі №300/3613/24, яке набрало законної сили 16.08.2024, зокрема, зобов'язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області перерахувати та виплачувати з 01.02.2023 ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області за №407 від 15.04.2024, виданої станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі за № 0940/1989/18 та виплачених сум; зобов'язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити з 16.10.2023 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" за №713 від 14.07.2021, з урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення суду у справі №300/6313/24 в серпні 2024 року відповідачем з 01.09.2024, в тому числі здійснено з 01.02.2023 перерахунок пенсії позивача з розміру грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 відповідно до довідки від 15.04.2024 за №407 (38 062,81 гривень), в результаті чого основний розмір пенсії позивача становив 26 643,97 гривень, а фактичний розмір 23 610,00 гривень із обмеженням максимальним розміром за умови загального нарахування 30 143,97 гривень, обчисленої із грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення, з урахуванням індексації за 2024 рік (26 643,97 х 0,0796) в сумі 1 500,00 гривень, щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень, та надбавки за проживання в гірській місцевості - 4 322,00 гривень.
14.08.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою щодо проведення перерахунку та забезпечення виплати пенсії з 01.02.2023, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного в довідці від 15.04.2024 за №407, без застосування обмеження пенсії її максимальним розміром, в розмірі 74% грошового забезпечення, із застосуванням щорічних норм індексації за 2022-2024 роки, із застосуванням нарахування та виплати з 16.10.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", тобто із врахуванням рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справах за №0940/1989/18 та №300/3613/24, та з урахуванням раніше проведених виплат.
Листом від 05.09.2024 відповідач повідомив позивача про те, що немає ні законних підстав, ні відповідних повноважень для врахування оновленої довідки та перерахунку пенсії.
Не погодившись з діями відповідача щодо виплати пенсії з 01.02.2023 на виконання рішення суду у справі №300/3613/24 із обмеженням її максимальним розміром в сумі 23610,00 гривень, із застосуванням 70% сум грошового забезпечення для обчислення пенсії, без виплати індексації за 2022-2023 роки, та з 16.10.2023 без доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в сумі 2000,00 гривень, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тобто, суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Перевіряючи рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовної вимоги щодо протиправного зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 74% до 70%, апеляційний суд зазначає наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та слідує з матеріалів справи, позивач весь час, до проведення перерахунку, отримував пенсію в розмірі 74%, що не заперечується відповідачем.
Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.
Згідно з цією статтею (в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Таким чином, обов'язковою підставою для здійснення перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за згаданим вище Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на момент перерахунку пенсії позивача).
Згідно з пунктом 4 цього Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Судом встановлено, що при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду відповідачем змінено основний розмір пенсії за вислугу років з 74% до 70% грошового забезпечення.
Таким чином, аналізуючи матеріали справи та вищевикладені правові норми, апеляційний суд дійшов висновку, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постанові від 24 квітня 2018 року у справі № 686/12623/17.
За таких обставин, суд першої інстанції зробив правильний висновок, що у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.
Перевіряючи рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовної вимоги щодо протиправного обмеження розміру пенсії її максимальним розміром, апеляційний суд виходить з такого.
Частиною 7 статті 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) в редакції Закону України № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», зі змінами, внесеними згідно із Законами №911-VIII від 24.12.2015, №1774-VIII від 06.12.2016 визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих), зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.
Згідно із пунктом 2 резолютивної частини Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 положення частини 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом №3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону №2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону №3668-VI. Тобто, положення частини 7 статті 43 Закону №2262-XII та положення частини 1 статті 2 Закону №3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон №2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII) та є однаковими за змістом.
При цьому, положення статті 2 Закону №3668-VI (у частині поширення її дії на Закон №2262-XII), які дублюють зміст частини 7 статті 43 Закону №2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.
Тобто, була наявна колізія між Законом №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.
Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, апеляційний суд доходить висновку, що вони суперечать один одному.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.02.2019, що винесена у зразковій справі №822/524/18, а також постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а, висловила висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов'язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов'язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
У постанові від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголосив на протиправності обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-XII, та зазначив, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.
Таким чином, до спірних відносин необхідно застосовувати положення частини 7 статті 43 Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, які не передбачають обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.
З урахуванням наведеного апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідач протиправно обмежив пенсію позивача.
Окрім того, спірним у цій справі є право позивача на виплату індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII “Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282-XII) визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.
Відповідно до статті 1 цього Закону індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Статтею 2 Закону № 1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1282-XII підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтями 4, 6 цього Закону є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування.
Таким чином, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, яка має систематичний характер, а тому індексація є невід'ємною складовою сум при розрахунку пенсії, зокрема, військовослужбовцям.
Підстави для проведення індексації визначено статтею 4 Закону № 1282-XII, відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за правилами пункту 4 якого частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Водночас у зв'язку з необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15 лютого 2022 року було прийнято Закон України № 2040-IX “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» (далі - Закон № 2040-IX), яким, зокрема, статтю 64 Закону № 2262-XII та частину п'яту статті 2 Закону № 1282-XII було викладено в новій редакції.
Так, частиною п'ятою статті 2 Закону № 1282-XII в редакції Закону № 2040-IX визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону № 1058-IV.
При цьому відповідно до статті 64 Закону № 2262-XII у редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 1 березня 2022 року, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV в редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 1 березня 2022 року, визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Запровадивши Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» пов'язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема, пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).
З метою забезпечення у 2021-2023 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку в межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Зокрема, у 2021 році цей показник становив 1,11 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», у 2022 році - 1,14 відповідно до Постанови № 118, у 2023 році - 1,197 згідно з Постановою № 168.
Водночас у 2023 році розміри пенсій, призначених згідно зі статтями 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII, перераховуються із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 згідно з Постановою № 168, а також з урахуванням збільшеного у попередньому році на коефіцієнт 1,14 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, передбаченого Постановою № 118.
Так, за формулою обчислення коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеною Порядком № 124, у 2023 році показник для забезпечення індексації пенсій, який здійснюється шляхом перерахунку раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, становив 19,71 % [показник зростання споживчих цін за попередній рік (26,6 %) + показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (12,82 %)] / 2 (50 %, як зазначено в частині другій статті 42 Закону № 1058-IV).
У зв'язку із цим у 2023 році Кабінет Міністрів України Постановою № 168 визначив коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, що відповідає формулі, визначеній Порядком № 124 та, відповідно, повністю узгоджується із частинною другою статті 42 Закону № 1058-IV, на виконання якої уряду надано повноваження визначити розмір та порядок забезпечення індексації пенсії шляхом її перерахунку через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у межах бюджету Пенсійного фонду.
Так, абзацом третім пункту 2 Постанови № 168 передбачено, що якщо перерахунок пенсії особам здійснюється відповідно до Закону № 2262-XII у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, а в цьому випадку має місце саме таке підвищення, обумовлене збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то відповідно до імперативних вимог абзацу третього пункту 2 Постанови № 168 коефіцієнт збільшення, передбачений пунктом 1 цієї Постанови, не застосовується. Тобто виплата індексації, передбаченої Постановою № 168, не нараховується з моменту перерахунку пенсії, пов'язаного з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Верховний Суд в рішенні від 16 грудня 2024 року в справі № 400/6254/24, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду, наголосив, що оскільки імперативні положення абзацу третього пункту 2 Постанови № 168, вказують на те, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, то перерахунок пенсії … є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановами № 118 та № 168.
Скаржник у своїй апеляційній скарзі наголошує, що розмір пенсії позивача обчислено з урахуванням нового грошового забезпечення на підставі довідки з урахуванням нового грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, що видана на виконання рішення суду від 26.06.2024 у справі №300/3613/24.
Апеляційним судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі №380/3613/24, зокрема, зобов'язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області перерахувати та виплачувати з 01.02.2023 ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області за № 407 від 15.04.2024, виданої станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017, з врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі за № 0940/1989/18 та виплачених сум.
На виконання вказаного рішення ГУ ПФУ провело позивачу перерахунок пенсії, розмір якої обчислено з урахуванням нового грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.
Апеляційний суд звертає увагу, що за результатом розгляду справи № 400/6254/24 як зразкової, Верховний Суд дійшов такого висновку: «перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки».
Таким чином апеляційний суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не має права на перерахунок та виплату пенсії з підвищенням, установленим постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", у зв'язку з чим у задоволенні його позову у цій частині слід відмовити.
Щодо твердження відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, то апеляційний суд зазначає, що такий не пропущено, оскільки перерахунок пенсії позивача, який оскаржується, проведено у вересні 2024 року, та з позовом про його оскарження позивач звернувся у вересні 2024 року.
З огляду на вищевикладене, частково доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального і процесуального права, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, через що судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Згідно зі статтею 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
На підставі приписів частин 1 та 6 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» суд апеляційної інстанції вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду першої інстанції судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в розмірі 2826,20 грн.
Апеляційний суд зазначає, що позивачем подано клопотання про вирішення питання щодо сплати апелянтом судового збору в повному обсязі. З цього приводу слід зазначити, що дійсно в суді апеляційної інстанції Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області сплачено судовий збір не в повному обсязі, а отже наявні підстави для стягнення з апелянта недоплаченої частини судового збору.
Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2024 року у справі № 300/6915/24 скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року при здійсненні на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року перерахунку пенсії за вислугу років, зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70%.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 лютого 2023 року на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_1 (PHOKПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2826 (дві тисячі вісімсот двадцять шість) грн 20 коп.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄДРПОУ 20551088) судовий збір за подання апеляційної скарги у справі №300/6915/24 в розмірі 5813 (п'ять тисяч вісімсот тринадцять) грн 76 коп. за наступними реквізитами «Отримувач - ГУК Львiв/Галицький р-н/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) - 38008294; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); рахунок отримувача - UA338999980313161206081013952; код класифікації доходів бюджету - 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); призначення платежу - *;101; код платника; судовий збір; №справи; Восьмий апеляційний адміністративний суд».
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п'ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя С. П. Нос
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин