про закриття провадження у справі
19 січня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/15549/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні заяву відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі №440/15549/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
14 листопада 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якій позивач просить: 1) визнати протиправними дії та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення при виготовленні довідки про склад грошового забезпечення ОСОБА_1 , надбавки за особливості проходження служби та премії на відповідні роки, зокрема станом на 01.01.2023, у зменшеному розмірі, ніж передбачено нормативно-правовими документами та щодо відмови привести у відповідність до норм законодавства України в питанні пенсійного забезпечення військовослужбовців; 2) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити виготовлення корегуючої довідки про склад грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% та премії у розмірі 400% посадового окладу, замість визначених на виконання вимог рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 по справі №440/18881/23, яке набрало законної сили 30.06.2025, у розмірах 94,3% та 140% відповідно; 3) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 після виготовлення корегуючої довідки про склад грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, направити таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії для виплати заборгованості суми пенсії, яка виникла з 01.02.2023.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/15549/25. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
24 листопада 2025 року до суду надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі №440/15549/25 на підставі пункту 7 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи заяву відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі №440/15549/25, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Пунктом 7 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.
Зі змісту даної норми випливає, що провадження у справі на підставі даного пункту частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає закриттю за наявності таких обов'язкових умов: предметом спору є оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень; такі акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.
Аналогічні висновки щодо застосування норми права викладені у постанові Верховного Суду від 19.06.2025 у справі №480/5762/22.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №440/18881/23 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які внесенні до оновленої довідки № ФП 68092/12847 від 11.12.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2023. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та щомісячної премії, у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідними посадами у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, визначених із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 рік, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023. В іншій частині позовних вимог відмовлено /а.с.68-75/.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №440/18881/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року по справі №440/18881/23 - скасовано. Ухвалено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідці ФП68092/12847 від 11.12.2023 щодо зміни розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії з 01.02.2023 відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію у зменшеному розмірі. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім'я ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, із зазначенням у довідці відомостей про суми розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розрахованих від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованих із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, а саме: надбавки за особливості проходження служби (94,3%) -15799,97 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1353,00 грн, надбавки за класну кваліфікацію (7%) - 631,40 грн та премії (140%) - 12628,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 . В іншій частині у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено /а.с. 76-86/.
У постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №440/18881/23 судом надано оцінку діям суб'єкта владних повноважень щодо зазначення відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 94,30 % від посадового окладу замість 100% та премії - в розмірі 140% від посадового окладу замість 400%, та колегія суддів дійшла висновку про відсутність у позивача права на зазначення в оновленій довідці надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% та премії - у розмірі 400%, відповідно до положень Окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з.
Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
На виконання рішення суду у справі №440/18881/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 складено та надіслало до пенсійного органу оновлену довідку №ФП68092/16841 від 31 жовтня 2024 року про те, що розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 встановлено згідно рішення суду за посадою та становить: посадовий оклад - 9020,00 грн., оклад за військове звання - 2150,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 5585,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (94,30%) - 15799,97 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1353,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію (7%) - 631,40 грн., премія (140%) - 12628,00 грн., всього - 47167,37 грн. /а.с. 7, 38-39/.
Не погодившись з діями ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у оновленій довідці №ФП68092/16841 від 31 жовтня 2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (94,30%, а не 100%) та премії (140%, а не 400%), позивач знову звернувся до суду з позовом у даній справі №440/15549/25.
Отже, у цій справі №440/15549/25 оскаржуються дії суб'єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 , які змінено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №440/18881/23, що набрала законної сили, якою визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідці ФП68092/12847 від 11.12.2023 щодо зміни розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії з 01.02.2023 відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію у зменшеному розмірі та зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім'я ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, із зазначенням у довідці відомостей про суми розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розрахованих від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованих із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, а саме: надбавки за особливості проходження служби (94,3%) -15799,97 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1353,00 грн, надбавки за класну кваліфікацію (7%) - 631,40 грн та премії (140%) - 12628,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
З огляду на викладене вище, у даній справі №440/15549/25 наявні умови, за яких провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 7 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, заява відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі №440/15549/25 підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Частиною 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі №440/15549/25 - задовольнити.
Закрити провадження у справі №440/15549/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.С. Сич