про залишення зустрічної позовної заяви без руху
19 січня 2026 рокусправа № 380/12644/25
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., перевіривши матеріали зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Головне управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79026; ЄДРПОУ 43968090) пред'явило позов до фізичної особи ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), у якому просить суд стягнути з відповідачки податковий борг до бюджету в розмірі 26863,10 грн.
Згідно відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №1509688 від 24.06.2025 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Ухвалою судді від 25.06.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 26.09.2025 суд постановив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
02.01.2026 ОСОБА_1 подала зустрічну позовну заяву до Головного управління ДПС у Львівській області, у якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС Львівської області №0454238-2412-1313 від 18.04.2023 на суму 12538,50 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС Львівської області №0005658-2412-1313 від 31.01.2024 на суму 5708,40 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області №0005660-2412-1313 від 31.01.2024 на суму 8616,20 грн;
- стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі 26863,10 грн, які відповідно до ст. 1212 ЦК України є такими, що набуті без достатніх правових підстав і підлягають поверненню.
Приписами ч. 2 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) унормовано, що зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов'язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.
Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття зустрічного позову до спільного розгляду з первісним, суд керується таким.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 177 КАС України відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
Питання, пов'язані з поданням відзиву, регламентовані ч. 5 ст. 162 КАС України, відповідно до якої відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Аналогічні положення щодо строку подання відзиву містяться в ч. 1 ст. 261 КАС України (особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні).
Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок (ч. 1 ст. 120 КАС України).
Частина 2 ст. 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку звернення до суду.
Суд звертає увагу, що ухвалою від 25.06.2025 відповідачці встановлено 15-денний строк для подання відзиву до суду з дня її вручення.
Тобто, зустрічний позов міг бути пред'явлений у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ОСОБА_1 копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідачка про відкриття провадження у справі була проінформована шляхом направлення тексту ухвали рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою: АДРЕСА_2 , проте така повернулася до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Суд зауважує, що відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 29.08.2022 у справі №522/3598/16-а, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Таким чином, ухвала від 25.06.2025 вважається врученою ОСОБА_1 днем проставлення працівником поштового відділення відмітки на довідці про причини повернення 22.07.2025.
Зустрічний позов пред'явлено 02.01.2026, тобто з пропуском строку, встановленого вимогами ст. 177, 261 КАС України.
За змістом ч. 1 ст. 178 КАС України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з приписами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Всупереч зазначеним нормативним вимогам, до зустрічної позовної заяви позивачкою за зустрічним позовом не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску.
Відповідно до ч. 2 ст. 178 КАС України до зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
За правилами ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки зустрічну позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених процесуальним законом, її необхідно залишити без руху та встановити ОСОБА_1 строк для усунення виявлених недоліків.
У зв'язку з перебуванням головуючої судді з 06.01.2026 до 16.01.2026 на лікарняному, питання про залишення зустрічної позовної заяви без руху вирішується у перший робочий день після закриття листка непрацездатності.
Керуючись ст. 161, 169, 177, 178, 241, 243, 248 КАС України, суд
1. Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без руху.
2. ОСОБА_1 усунути недоліки зустрічної позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів.
3. Роз'яснити особі, яка подала зустрічну позовну заяву, що у разі неусунення недоліків у встановлений строк, зустрічна позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.
4. Копію ухвали надіслати особі, яка подала зустрічну позовну заяву.
Ухвала про залишення зустрічної позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяАндрусів Уляна Богданівна