15 січня 2026 рокусправа № 380/9175/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, за весь час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, тобто за період з 27.10.2023 по 16.11.2023 у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у такій відпустці;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, за весь час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, тобто за період з 27.10.2023 по 16.11.2023, у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у такій відпустці;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, за весь час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, тобто за період з 23.11.2023 по 12.12.2023 у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у такій відпустці;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, за весь час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько -експертної, медичної) комісії, тобто за період з 23.11.2023 по 12.12.2023, у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у такій відпустці;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, за весь час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, тобто за період з 30.01.2024 по 20.02.2024 у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у такій відпустці;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, за весь час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, тобто за період з 30.01.2024 по 20.02.2024, у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у такій відпустці.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації, в особливий період у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України і під час безпосередньої участі у бойових діях 30.08.2023 отримав важке поранення у зв'язку із чим тривалий час проходив лікування та перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, що підтверджується відповідними медичними документами. Проте, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України протиправно не здійснила нарахування та виплату такої додаткової грошової винагороди.
Ухвалою від 20.08.2025 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву. Також суд задовольнив заяву про поновлення строку звернення до суду; визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновив ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву від 29.08.2025 (вх. № 69899), у якому зазначає, щодо періоду 27.10.2023-16.11.2023, згідно з випискою із медичної карти позивач проходив реабілітацію в МРЦ МВС «Перлина Прикарпаття». Позивач перебував на реабілітації, однак встановити факт перебування саме на стаціонарному, а не на амбулаторному лікуванні не вбачається за можливим. У зв'язку з тим, що станом на час виникнення спірних правовідносин, у чининій редакції постанови № 168 та керівних документах щодо виплати додаткової винагороди передбаченою Постановою № 168 не передбачалося, що військовослужбовці, які перебувають на реабілітаційному лікуванні або проходять курс реабілітації, мають право на зазначену додаткову винагороду, у зв'язку з цим додаткова винагорода не була виплачена позивачу.
Щодо періоду 23.11.2023-12.12.2023, то у вказаний період позивач проходив медичний огляд щодо ступеня придатності у Військовому госпіталі Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_1 . Позивач в позовній заяві зазначає, що в спірний період перебував на стаціонарному лікуванні у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_1 , однак медичної виписки, яка б підтверджувала стаціонарне лікування позивачем до позовної заяви не долучено. Позивач долучив довідку № 1151 від 11.12.2023 про проходження медичного огляду госпітальною ВЛК військового госпіталю Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_1 . Дана довідка не підтверджує період перебування позивача на стаціонарному лікуванні, а тільки визначає діагноз і постанову військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва. Слід зазначити, що в даний період позивач не знаходився на стаціонарному лікуванні, а перебував на обстеженні стану здоров'я.
Щодо періоду з 30.01.2024-20.02.2024, то вказаний період підтверджується випискою № НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ). У виписці зазначено, що позивачу проводилося обстеження. За інформацією представників медичної служби, спірний період не включався в наказ на виплату додаткової винагороди, оскільки позивач перебував в терапевтичному відділенні Військового госпіталю НГУ, але у вказаний період позивачу проводилося дослідження стану здоров'я, а не лікування внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва). За результатами огляду та встановлення ступеню придатності до військової служби військово-лікарською комісією Військового госпіталю Національної гвардії України визнано обмежено придатним до військової служби. Вважаємо, що військова частина НОМЕР_1 жодним чином не порушували прав та законних інтересів позивача, а діяли виключно в межах своїх повноважень та керуючись чинним законодавством. Просить у задоволенні позову відмовити.
Представник позивача подав відповідь на відзив від 08.09.2025 (вх. № 72084), у якій зазначає, що у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень. Відповідач не надав жодного підтвердження того, що ОСОБА_1 не має права на додаткову винагороду в розмірі 100000 грн у зв'язку з перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення. Постанова № 168 не розрізняє види стаціонарного лікування і не ставить виплату додаткові винагороди в залежність від таких видів. Також вказує, що реабілітація є одним із процесів під час лікування хворого у досягненні ним, в тому числі, фізичної повноцінності. Відтак, позивач, який отримав травму під час захисту Батьківщини і в зв'язку з цим перебував на стаціонарному лікуванні, має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі з розрахунку 100000 грн на місяць за час перебування на лікуванні у медично-реабілітаційному центрі МРЦ МВС «Перлина Прикарпаття» з 27.10.2023 по 16.11.2023 та лікування, що мало місце 23.11.2023 по 12.12.2023, 30.01.2024 по 20.02.2024.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України від 11.07.2024 № 208 (по стройовій частині) виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення головний сержант ОСОБА_1 (Г-164483), який здав справи і обов'язки за посадою начальника варти стрілецького взводу (з охорони та оборони важливого державного об'єкта № 76) стрілецької роти (з охорони та оборони важливих державних об'єктів № 75, 76) 1-го стрілецького батальйону (з охорони та оборони важливих державних об'єктів), який проходив військову службу за призовом під час мобілізації та військового стану, звільненого відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 (за станом здоров'я) Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» - у запас ЗС України (особа з інвалідністю III групи «травма пов'язана із захистом Батьківщини» до 07.03.2026), згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 11.07.2024 № 62 о/с та для зняття з військового обліку направити до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до виписки ЛКК від 25.10.2023 № 4/207 стан після МВТ (30.08.2023): вогнепального сліпого уламкового поранення лівої сідниці, лівого стегна з наявністю стороннього тіла (уламку) м'яких тканин з поставматичною нейропатією лівого малогомілкового нерву та шкірного нерву лівого стегна у вигляді помірного парезу розгиначів лівої ступні та чутливих розладів, шкірного нерву лівого стегна у вигляді чутливих розладів, ЗЧМТ, струс головного мозку з вегетативною дисфункцією. Ангіопатія стківки обох очей. Викривлення носової переділки. Стеатогепатит. Дисфункція жовчного міхура за змішаним типом. Хронічний гастрит з ерозіями, Нр(-), фаза загострення. Хронічний дуоденіт, фаза загострення. Рекомендується направлення до МРЦ МВС України «Перлина Прикарпаття» терміном на 21 день для проведення медичної реабілітації.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 у період з 27.10.2023 по 16.11.2023 знаходився у стаціонарі. Діагноз при поступленні наслідки МВТ 30.08.2023): вогнепального сліпого уламкового поранення лівої сідниці, лівого стегна з наявністю стороннього тіла (уламку) м'яких тканин з поставматичною нейропатією лівого малогомілкового нерву.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 2478 ОСОБА_1 у період з 23.11.2023 по 12.12.2023 знаходився у стаціонарі. Повний діагноз: стан після вибухової травми (30.08.2023): закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку, акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення м'яких тканин обох сідничних ділянок та лівого стегна (операції 08.09.20236 - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран з видалення стороннього тіла м'яких тканин лівого стегна) у вигляді зміцнілих рубців шкіри обох сідничних ділянок та лівого стегна, післятравматичної невропатії лівого малогомілкового нерва з помірним парезом лівої стопи, післятравматичної невропатії лівого шкірного нерва стегна з чутливими порушеннями, згинальної контрактури лівого колінного суглоба з незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Хронічний гастродуоденіт, стадія ремісії. Жировий гепатоз. Деструкція склистого тіла зліва. Ангіопатія сітківок обох очей. Прикус - прогенія. Вторинна адентія 26 зуба. Гостре респіраторне захворювання. Гострий трахеїт.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 198 ОСОБА_1 у період з 30.01.2024 по 20.02.2024 знаходився у стаціонарі. Повний діагноз: Наслідки після вибухової травми (30.08.2023): закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку, акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення м'яких тканин обох сідничних ділянок та лівого стегна (операції 08.09.2023 - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран з видаленням стороннього тіла м'яких тканин лівого стегна) у вигляді зміцнілих рубців шкіри обох сідничних ділянок та лівого стегна, післятравматичної невропатії лівого малогомілкового нерва з помірним парезом лівої стопи, післятравматичної невропатії лівого шкірного нерва стегна з чутливими порушеннями, згинальної контрактури лівого колінного суглоба з незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Хронічний гастродуоденіт, стадія ремісії. Жировий гепатоз. Деструкція склистого тіла зліва. Ангіопатія сітківок обох очей. Прикус - прогенія. Вторинна адентія 26 зуба. Гостре респіраторне захворювання. Гострий трахеїт.
Відповідно до довідки військового госпіталю Національної гвардії України від 11.12.2023 № 1151 старший сержант по мобілізації ОСОБА_1 пройшов медичний огляд госпітальною ВЛК військового госпіталю Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_2 ) 11.12.2023. Діагноз і постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання, поранений, травми, контузії, каліцтвам Стан після вибухової травми (30*08.2023): закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку, акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення м'яких тканин обох сідничних ділянок та лівого стегна з пошкодженням лівого малогомілкового нерва та лівого шкірного нерва стегна (операції 08.09.2023 - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран з видаленням стороннього тіла м'яких тканин лівого стегна) у вигляді зміцнілих рубців шкіри обох сідничних ділянок та лівого стегна, післятравматичної невропатії лівого малогомілкового нерва з легким парезом лівої стопи, післятравматичної невропатії лівого шкірного нерва стегна з чутливими порушеннями, згинальної контрактури лівого колінного суглоба та незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини. Підстава: довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №50/02/30-7 від 22.11.2023. Травма відноситься до тяжких травм згідно класифікатора розподілу травми за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
Відповідно до довідки військового госпіталю Національної гвардії України від 20.02.2024 № 159 старший сержант по мобілізації ОСОБА_1 пройшов медичний огляд госпітальною ВЛК військового госпіталю Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_2 ) 20.02.2024. Діагноз і постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання, поранений, травми, контузії, каліцтвам Стан після вибухової травми (30*08.2023): закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку, акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення м'яких тканин обох сідничних ділянок та лівого стегна з пошкодженням лівого малогомілкового нерва та лівого шкірного нерва стегна (операції 08.09.2023 - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран з видаленням стороннього тіла м'яких тканин лівого стегна) у вигляді зміцнілих рубців шкіри обох сідничних ділянок та лівого стегна, післятравматичної невропатії лівого малогомілкового нерва з легким парезом лівої стопи, післятравматичної невропатії лівого шкірного нерва стегна з чутливими порушеннями, згинальної контрактури лівого колінного суглоба та незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини. Підстава: довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 50/02/30-7 від 22.11.2023. Травма відноситься до тяжких травм згідно класифікатора розподілу травми за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
Представник позивача звернувся до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 з запитом від 06.01.2025 № 01 (вх.. №84 н/т від 13.01.2025) про надання інформації про порядок та терміни виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у період з 01.08.2023 по 11.07.2024.
Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом від 17.01.2025 № 50/02/11/5-231 повідомила, що військовослужбовець ОСОБА_1 отримував додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особа рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у періоди лікування з 31.08. по 26.09.2023 та з 27.09. по 26.10.2023, а також за відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) з 13.12.2023 по 11.01.2024. Травма відносяться до тяжких травм згідно класифікатора розподілу травми за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370. Згідно виписки із медичної карти військовослужбовець ОСОБА_1 у період з 27.10.2023 по 16.11.2023 проходив реабілітацію у Медичному реабілітаційному центрі МВС «Перлина Прикарпаття» м. Трускавець, вул. Степана Бандери, 71. Враховуючи вище зазначене у командування військової частини відсутні підстави для виплати додаткової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача, яка полягала в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.
Згідно з статтею 1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини 2статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац 1 пункту 1-2 Постанови № 168).
Згідно з абзацом 3 пункту 1-2 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.
Аналіз вказаної вище постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування.
При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Так, відповідно до матеріалів справи, позивач 30.08.2023 отримав поранення пов'язане із захистом Батьківщини і у період з 27.10.2023 по 16.11.2023, з 23.11.2023 по 12.12.2023, 30.01.2024 по 20.02.2024, знаходився на стаціонарному лікуванні.
При цьому, згідно матеріалі справи, старший сержант по мобілізації ОСОБА_1 30.08.2023 одержав вибухову травму, пов'язану із захистом Батьківщини.
Наведене свідчить, що саме після отримання вибухової травми (30.08.2023) позивач розпочав своє стаціонарне лікування, а тому суд критично оцінює наведені відповідачем мотиви, що з наданих позивачем документів неможливо беззаперечно встановити той факт, що позивач у спірний період перебував на стаціонарному лікуванні з лікування саме поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини.
Відповідно до довідки військового госпіталю Національної гвардії України від 11.12.2023 № 1151 травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини. Підстава: довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 50/02/30-7 від 22.11.2023. Травма відноситься до тяжких травм згідно класифікатора розподілу травми за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
Відповідно до довідки військового госпіталю Національної гвардії України від 20.02.2024 № 159 травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини. Підстава: довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 50/02/30-7 від 22.11.2023. Травма відноситься до тяжких травм згідно класифікатора розподілу травми за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
Суд констатує, що умови (пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами, які містяться в матеріалах справи.
При цьому, час перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку із таким пораненням підтверджується належними доказами (виписки з медичної карти стаціонарного хворого), а тому суд дійшов висновку, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за час проходження такого лікування.
Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що відповідач мав виплатити позивачеві додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я в період з 30.05.2024 по 22.07.2024.
Під час розгляду справи відповідач не надав суду доказів та не вказав аргументованих доводів щодо підстав невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168 у розмірі до 100000,00 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в період з 27.10.2023 по 16.11.2023, з 23.11.2023 по 12.12.2023, 30.01.2024 по 20.02.2024 в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).
Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що відповідач мав виплатити позивачеві додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я в період з 27.10.2023 по 16.11.2023, з 23.11.2023 по 12.12.2023, 30.01.2024 по 20.02.2024 і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов'язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.
Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.
З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими , а тому позов підлягає задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
вирішив:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини за період з 27.10.2023 по 16.11.2023, з 23.11.2023 по 12.12.2023, 30.01.2024 по 20.02.2024.
3. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини за період з з 27.10.2023 по 16.11.2023, з 23.11.2023 по 12.12.2023, 30.01.2024 по 20.02.2024.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складений 15.01.2026.
Суддя Кедик М.В.