Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
15 січня 2026 року Справа № 520/19914/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- Визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у прийнятті до фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду України поданої ОСОБА_1 08.11.2024 заяви-розрахунку для здійснення фінансування виплат допомоги по вагітності та пологах суб'єкту незалежної професійної діяльності по листках непрацездатності за період з 26.12.2023 по 29.04.2024 та з 30.04.2024 по 13.05.2024 на суму 30 815,40 грн. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду України поданої ОСОБА_1 08.11.2024 заяви-розрахунку для здійснення фінансування виплат допомоги по вагітності та пологах суб'єкту незалежної професійної діяльності по листках непрацездатності за період з 26.12.2023 по 29.04.2024 та з 30.04.2024 по 13.05.2024 на суму 30 815,40 грн. на поточний рахунок в АТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, № НОМЕР_2 .
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
ОСОБА_1 12.07.2025 електронною поштою було отримано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.07.2025 № 18543-18794/Б-03/8-2000/25, яким відмовлено у прийнятті до фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду України поданої Позивачем заяви-розрахунку для здійснення фінансування виплат допомоги по вагітності та пологах суб'єкту незалежної професійної діяльності по листках непрацездатності за період з 26.12.2023 по 29.04.2024 та з 30.04.2024 по 13.05.2024 на суму 30 815,40 грн. за рахунок коштів Пенсійного фонду України на підставі заяви.
Позивач є суб'єктом незалежної професійної діяльності та до моменту тимчасової втрати працездатності здійснювала адвокатську діяльність, що підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю серія ДН № 6083, виданого 27.10.2021 Радою адвокатів Донецької області. На обліку у контролюючих органах Позивач перебуває з 04.08.2021 як адвокат, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру форма № 34-ОПП від 26.12.2024 № 2420281400003.
Позивачем було втрачено працездатність 04.01.2022 внаслідок перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю і пологами з 04.01.2022 по 23.05.2022, що підтверджується даними листків непрацездатності № 3156780-2005903884-1 та № 4321454-2008306222-1.
27.02.2022 Позивачем було народжено двох доньок, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвами про народження серія НОМЕР_3 та № НОМЕР_4 , виданими 26.04.2022 Первомайським відділом ДРАЦС у Лозівському районі Харківської області СМУМЮ (м. Харків).
З 24.05.2022 по 27.02.2025 Позивач перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно наказу від 22.05.2022 № 1/2022.
27.04.2022 Позивача разом з дітьми було взято на облік як внутрішньо переміщених осіб, що підтверджується довідками від 27.04.2022 № 6341-5001400292, № 6341-5001398927, № 6341-5001399193.
З 26.12.2023 по 13.05.2024 Позивачу було надано відпустку у зв'язку з вагітністю і пологами, що підтверджується даними листків непрацездатності № 10247578-2019233783-1 та № 10247578-2020620823-1.
07.02.2025 Позивачем було народжено третю доньку, ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_5 , виданим 20.02.2024 Первомайським відділом ДРАЦС у Лозівському районі Харківської області СМУМЮ. 06.03.2024 дитину також було взято на облік як внутрішньо переміщену особу згідно довідки від 06.03.2024 № 6341-5003151584.
З 28.02.2025 по 07.02.2027 Позивач перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно наказу від 27.02.2025 № 1/2025.
На момент настання страхового випадку Позивач здійснювала догляд за старшими дітьми, яким не виповнилося двох років, перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Починаючи з 01.02.2022 по 28.02.2025 Позивач отримувала допомогу при народженні дитини на ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з 01.02.2024 по теперішній час отримує допомогу на ОСОБА_4 . З наведених виплат Управлінням соціального захисту населення Златопільської міської ради Харківської області за Позивача сплачувались страхові внески, що підтверджується даними довідок за формою ОК-5 та ОК-7.
Позивач зазначає, що на момент настання страхового випадку Позивач перебувала у статусі застрахованої особи та має право на отримання страхових виплат за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
Однак від пенсійного органу отримала відмову.
Не погоджуючись з вказаним, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Допомога по вагітності та пологах надається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (далі - Закон № 1105-ХІV) зі змінами.
Відповідно до статті 11 Закону № 1105-ХІV (в редакції, що діяла до 04.04.2025) страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, зокрема які є резидентами Дія Сіті, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на інших підставах.
Статтею 12 Закону № 1105-ХІV визначено, що право на страхові виплати за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи.
Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачено законом.
Частиною другою статті 1 Закону № 1105-ХІV передбачено, що термін «застрахована особа» вживається у цьому Законі у значенні, наведеному у Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI застрахована особа - це фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску зокрема є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, втому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.
Водночас відповідно до абзацу сьомого пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464- VI платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є роботодавці, зокрема підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують
найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами, допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства в тому числі для осіб, які доглядають за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відповідно до закону отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та/або при народженні дитини, усиновленні дитини.
Разом з цим, відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 7 Закону № 2464 нарахування та сплата єдиного внеску за платників, зазначених у абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу.
При цьому структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі утворення) рад, що виплачували допомогу при народженні дитини, дійсно є платниками єдиного внеску.
За визначенням Податкового кодексу України (п.п. 14.1.222), роботодавцем вважається юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ чи її представництво) або самозайнята особа, яка використовує найману працю фізичних осіб на підставі укладених трудових договорів (контрактів) та несе обов'язки із сплати їм заробітної плати, а також нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджету, нарахувань на фонд оплати праці, інші обов'язки, передбачені законами.
Тобто, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення не є роботодавцем для самозайнятої особи.
У разі сплати особою, яка проводить незалежну професійну діяльність, єдиного соціального внеску відповідно до Закону № 2464-VI, вона має право на страхові виплати у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Тобто, особі яка проводить незалежну професійну діяльність, допомога надається за умови, що така особа перебуває в статусі застрахованої особи (сплачено єдиний внесок за місяць настання страхового випадку) і не має заборгованості зі сплати єдиного внеску.
Фінансування страхувальників для надання страхових виплат за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам здійснюється Пенсійним фондом України.
Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 № 28-3 «Деякі питання фінансування для здійснення виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено особливості застосування Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 12 (далі - Порядок № 12), який діє до прийняття правлінням Пенсійного фонду України нового механізму фінансування страхувальників для надання страхових виплат відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і застосовується, зокрема, з урахуванням того, що фінансування для здійснення страхових виплат, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", здійснюється централізовано Пенсійним фондом України на підставі заяв-розрахунків, що містять інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами.
Особи які провадять незалежну професійну діяльність є страхувальниками на загальних підставах і мають право на отримання фінансування для надання страхових виплат за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності відповідно до Закону № 1105-ХІV на підставі наданої заяви-розрахунку, що містить інформацію про нараховану фізичній особі (особисто) суми страхової виплати.
Згідно з пунктом 8 Порядку № 12 працівники головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та місті Києві після надходження заяви-розрахунку здійснюють перевірку інформації, наведеної у ній, перевіряють зокрема дані про сплату страхувальником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
За наявними в органах Пенсійного фонду України даними встановлено, що ОСОБА_1 сформовані електронні листки непрацездатності за період з 26.12.2023 по 29.04.2024 та за період з 30.04.2024 по 13.05.2024, в яких зазначена категорія медичного висновку - «вагітність та пологи».
Створені електронні листки непрацездатності скеровано позивачу, як страхувальнику ОСОБА_1 .
Зі змісту довідок за формою ОК-5 та ОК-7 вбачається, що за 2022 рік сума заробітної плати, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, становить 65 600,00 грн., страховий стаж складає 306 днів, страхові внески сплачено. За 2023 рік сума заробітної плати, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, становить 80 400,00 грн., страховий стаж складає 365 днів, страхові внески сплачено. За 2024 рік сума заробітної плати, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, становить 93 300,00 грн., страховий стаж складає 366 днів, страхові внески сплачено.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.
Визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у прийнятті до фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду України поданої ОСОБА_1 08.11.2024 заяви-розрахунку для здійснення фінансування виплат допомоги по вагітності та пологах суб'єкту незалежної професійної діяльності по листках непрацездатності за період з 26.12.2023 по 29.04.2024 та з 30.04.2024 по 13.05.2024 на суму 30 815,40 грн. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду України поданої ОСОБА_1 08.11.2024 заяви-розрахунку для здійснення фінансування виплат допомоги по вагітності та пологах суб'єкту незалежної професійної діяльності по листках непрацездатності за період з 26.12.2023 по 29.04.2024 та з 30.04.2024 по 13.05.2024 на суму 30 815,40 грн. на поточний рахунок в АТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, № НОМЕР_2 .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень дев'яносто шість копійок).
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.