Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
15 січня 2026 року Справа № 640/10791/20
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 42098368) визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач) у якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасування рішення №68288/03 від 30.08.2018р. про відмову у поновленні пенсії позивачу та визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення його пенсії - протиправною та зобов'язати його вчинити певні дії - зобов'язати відповідача провести поновлення та виплату пенсії за вислугою років позивачу з 07.10.2009 року з її одночасним перерахунком, відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження по справі.
У відповідності до "Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва", затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, дана адміністративна справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду справу прийнято до розгляду.
Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
По досягненні пенсійного віку та наявності необхідного страхового стажу, 11.05.2000 року, Позивачу була призначена пенсія за вислугу років, яка виплачувалась йому Управлінням СБ України в м. Києві та Київської області до виїзду за кордон.
Перед виїздом за кордон Позивач мешкав за адресою: АДРЕСА_2 .
09.09.2001 року Позивач виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, де був прийнятий на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.
Починаючи з 2001 року і станом на сьогоднішній день, Позивач призначеної по закону пенсії не отримує.
Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.
Статтею 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Однак, функції щодо виплати пенсії особам, звільненим з військової служби передано органам Пенсійного фонду України на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 р. № 522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», якою постановлено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службі безпеки, Державній податковій адміністрації, Державному департаменту з питань виконання покарань та іншим органам, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передачу їх до 1 січня 2007.
Відповідно до матеріалів доданих до позову, пенсійна справа ОСОБА_1 не була передана до органів Пенсійного фонду України.
Виплата пенсії за вислугу років була припинена Міністерством оборони з 09 вересня 2001 року у зв'язку з виїздом ОСОБА_1 на постійне проживання до Держави Ізраїль. Листом від 30.08.2018 №68288/03 повідомлено представнику ОСОБА_1 про те, що останній на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві не перебував та пенсію ні відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ні відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не отримував, та будь які документи щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відсутні (довідка від 16.06.2020 №15904 додається).
Внаслідок того, що ОСОБА_1 не отримував пенсію в органах Пенсійного фонду України, поновити виплату його пенсії не вбачається можливим.
Одночасно, чинним на сьогоднішній день законодавством, зокрема статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії, призначені зазначеним особам в Україні до виїзду на постійне місце проживання за кордон, виплачуються в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Тобто чинним законодавством передбачено припинення виплати пенсії у разі виїзду пенсіонера на постійне проживання за кордон.
Позивачем оскаржується рішення про відмову в поновлення виплати його пенсії, прийняте на підставі заяви від 30 травня 2018 року про поновлення з 2009 року виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та одночасно заявлено позовні вимоги щодо поновлення виплати пенсії за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Оскільки будь яких документів щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 у відповідача не має, пенсія відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» може бути призначена при умові наявності підстав перелічених у статті 26 цього Закону та згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в МЮУ 27.12.2005 р. №1566/11846 заява про призначення пенсії подається особисто та до заяви додаються відповідні документи, перелічені у цьому Порядку, зокрема документи про заробітну плату (довідки) та страховий стаж (трудова книжка).
Заява від 30 травня 2018 року не була подана особисто ОСОБА_1 та не містила необхідних документів, що не дає йому права на призначення пенсії.
Внаслідок порушення позивачем порядку та умов призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Головним управлінням правомірно відмовлено у призначення пенсії.
Натомість, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачений інший порядок призначення пенсій.
Так, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 30.01.2007 N 3-1, зареєстрованого в МЮУ 15 лютого 2007 р. за N 135/13402, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом ( 2262-12 ), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України.
Дані уповноважені органи формують пенсійну справу та передають до органів Пенсійного фонду України.
Як було зазначено вище, що пенсійну справу ОСОБА_1 не було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Таким чином суд вважає за можливе відмовити в задоволені позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 42098368) визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,- залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.