П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/20826/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Семенюка Г.В.,
суддів - Федусика А.Г., Шляхтицького О.І.,
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дії щодо відмови у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
Позивач, звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дії щодо відмови у встановленні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Зобов'язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради подали апеляційні скарги, в яких просять суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову.
До П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради. Вказане клопотання апелянт обґрунтовує тим, що оскільки до компетенції нового Департаменту, належать повноваження щодо надання або відмови у наданні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, судове рішення цієї справи може прямо вплинути на права та обов'язки Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради у межах його компетенції.
Згідно з ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зі змісту викладених норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Вступ у справу або залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, після того, як розпочато розгляд справи, не є підставою для розгляду справи спочатку. У такому разі для підготовки до справи третя особа має можливість ознайомитися з матеріалами справи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з'ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
19 листопада 2025 року Одеська міська рада прийняла рішення № 3783-УІІІ «Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради», яким створено Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради та затверджено Положення про нього.
Згідно з розділом 2 «Основні завдання та функції Департаменту» Положення про Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради, до основних завдань зазначеного Департаменту, зокрема, належить:
« 2.2.11. Прийняття рішень про надання (відмову у наданні) або позбавлення статусів особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України та видання відповідних посвідчень таким особам».
Отже, оскільки до компетенції нового Департаменту, належать повноваження щодо надання або відмови у наданні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, судове рішення цієї справи може прямо вплинути на права та обов'язки Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради у межах його компетенції, то колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради.
Керуючись ст. ст. 49, 306, 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -
Клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи у справі № 420/20826/25, - задовольнити.
Залучити до участі у справі Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Направити Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради копії апеляційних скарг і доданих до неї матеріалів.
Запропонувати залученій третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, надати суду пояснення щодо даної справи та апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді А.Г. Федусик О.І. Шляхтицький