про закриття провадження в справі
м. Вінниця
13 січня 2026 р. Справа № 120/13480/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005)
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/11093/24 відповідач здійснив з 01.02.2023 перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, але при цьому припинив з 01.02.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ №713. Крім того позивач вказує, що відповідач здійснює виплату його пенсії з обмеженням максимальним розміром. Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду з даним позовом.
В межах цієї справи позивачем заявлено такі позовні вимоги:
- визнати протиправним дії відповідача щодо припинення виплати щомісячної грошової доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №120/11093/24, та обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов'язання відповідача з 01.02.2023 перерахувати та виплатити позивачеві пенсію з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром.
Ухвалою суду від 30.09.2025 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Водночас з комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №120/932/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Так, в межах справи №120/932/25 позивачем заявлялись такі вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті пенсії з 01.02.2023 без обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з 01.02.2023 з визначенням основного розміру пенсії у розмірі 86 % грошового забезпечення (вислуга років - 32 роки) без обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу з визначенням основного розміру пенсії у розмірі 86 % грошового забезпечення (вислуга років - 32 роки) без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті з 01.02.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн без обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації без обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням індексації без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації без обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням індексації без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням суду від 19.05.2025, що набрало законної сили, позов задоволено частково, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення при перерахунку пенсії відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 із 86 % до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% від відповідної суми грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.02.2023; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.02.2023 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 86% від відповідної суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Так, у згаданому вище рішенні судом вказано: "У розрахунку пенсії позивача станом на 01.02.2023 відсутня як індексація за 2022-2023 роки, так і щомісячна доплата в розмірі 2000 грн, однак стосовно здійснення перерахунку пенсії без урахуванням індексації, встановленої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, та щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2021 №713, то суд звертає увагу позивача на висновки Верховного Суду, сформовані у зразковій справі №400/6254/24.
Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.03.2025 підтримала позицію Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду, висловлену в рішенні від 16.12.2024, щодо відсутності підстав для виплати індексації в розмірі, передбаченому постановами № 118 та №168, після перерахунку пенсії у зв'язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік.
Щодо врахування при здійсненні вищевказаного перерахунку пенсії позивача щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, то Велика Палата Верховного Суду вказала, що оскільки зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, є правовою підставою для зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та, відповідно, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону № 2262-XII, то здійснений вказаним державним органом перерахунок пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, за умови підвищення розміру пенсії, є підставою для припинення (у разі підвищення розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн) або зменшення розміру (у разі підвищення розміру пенсії менш ніж на 2000, 00 грн) щомісячної доплати в сумі 2000, 00 грн, передбаченої Постановою № 713.
Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 здійснено у зв'язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, то відповідач правомірно виключив зі складу пенсійної виплати позивача індексації за 2022-2023 роки та щомісячну доплату в розмірі 2000 грн".
Отже, питання щодо виплати або припинення щомісячної доплати в розмірі 2000 грн після перерахунку пенсії з 01.02.2023; застосування чи незастосування обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 вже були предметом судового розгляду, отримали повну та вичерпну судову оцінку і остаточно вирішені судом та не підлягає повторному перегляду в іншій справі між тими самими сторонами, з того самого предмета та з тих самих підстав.
Незважаючи на це, позивач повторно звернувся до суду з аналогічними вимогами, фактично намагаючись повторно поставити на розгляд суду питання, яке вже вирішене судом та щодо якого сформовано правову позицію, що свідчить про повторне ініціювання спору з ідентичного предмета та правових підстав.
Суд зауважує, що п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 11.04.2018 року у справі №11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.
Суд вказує, що умовами застосування цієї підстави для закриття провадження у справі є: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони мають співпадати) та остаточне вирішення тотожного спору рішенням або постановою суду, ухвалою про закриття провадження в адміністративній справі, яке набрало законної сили.
В межах цієї адміністративної справи позивачем заявлено позовні вимоги щодо виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн після перерахунку пенсії з 01.02.2023 та щодо застосування обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023, які вже були предметом розгляду в межах справи №120/932/25, за результатами чого судом прийнято рішення, що набрало законної сили, яким зазначені вимоги вирішено по суті.
Відтак, проаналізувавши підстави та предмет позову та враховуючи склад сторін у цій справі та у справі №120/932/25, суд констатує, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили рішення суду, відповідно наявні підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету (ч. 2 ст. 138 КАС України).
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 294 КАС України,
Закрити провадження в адміністративній справі №120/13840/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Маслоід Олена Степанівна