про залишення позовної заяви без руху
06 січня 2026 року справа № 580/14483/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича про захист прав на доступ до публічної інформації,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач ) до міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправною внаслідок некомпетентності у питаннях публічної інформації бездіяльність міського Голови міста Черкаси, ОСОБА_2 , яка мала місце у ненаданні ОСОБА_1 публічної інформації, зазначеної у Запитах на публічну інформацію від 18.08.2025 та від 17.12.2025, та зобов'язати міського Голову міста Черкаси, Бондаренко Анатолія Васильовича, надати ОСОБА_1 у безоплатному порядку за умов цифрового виготовлення копії документів згідно їх переліків в інформаційних запитах від 18.08.2025 та від 17.12.2025, а, також, забезпечити відповідними розпорядженням та навчаннями надання у подальшому за інформаційними запитами документів, які є у володінні архіву Черкаської міської ради, але, не мають юридичного статусу «архівного документу».
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов містить такі недоліки.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Як установлено частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік від 19 листопада 2024 року 4059-IX установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 3028 грн.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Оскільки адміністративний позов містить дві вимоги немайнового характеру (надати надати ОСОБА_1 у безоплатному порядку за умов цифрового виготовлення копії документів згідно їх переліків в інформаційних запитах від 18.08.2025 та від 17.12.2025), тому за подання позовної заяви позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 2422,40(3028*0,4*2) грн.
Позивачем сплачено 1211,50 грн судового збору, тому позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 1210,90грн.
Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 1210,90грн.
Разом з тим, в силу вимог частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
При цьому, суддя звертає увагу позивача на те, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчених копіях, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Також приписами частини 4 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Разом з тим, копії документів, доданих до позовної заяви не завірені належним чином, що унеможливлює їх використання у якості доказів в розумінні Глави 5 Розділу 1 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з пунктом 5.26 ДСТУ 4163-2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
Відповідно, додатки до позовної заяви мають бути завірені особистим підписом позивача та/або його представником з елементами слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
Всупереч зазначених вимог, надані позивачем копії додатків не засвідчені належним чином.
Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича про захист прав на доступ до публічної інформації - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ