09 січня 2026 року м. Суми Справа № 480/7970/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Стислий виклад позицій сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.
Відповідач порушив перед позивачем терміни виплати індексації грошового забезпечення. Тому позивач вважає, що має право на компенсацію втрати частини грошових доходів, яка передбачена чинним законодавством. Оскільки така компенсація відповідачем не виплачена, то, на думку позивача, наявна протиправна бездіяльність відповідача.
Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2001 № 159 (надалі - Порядок); зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу таку компенсацію втрати частини доходів з 01.12.2015 до 07.08.2024, відповідно до Порядку.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що законодавець не відносить індексацію грошового забезпечення до грошових доходів, що не мають разового характеру. Тому підстави для виплати компенсації відсутні.
Встановлені судом фактичні обставини.
Наказом відповідача від 26.04.2022 № 167-ОС позивача було виключено із списків особового складу відповідача та знято з усіх видів забезпечення з 26.04.2022.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 480/13627/23 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь позивача індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення суду відповідач 07.08.2024 сплатив позивачу кошти у сумі 12900,19 грн , що визнається позивачем та підтверджується довідкою АТ КБ ''Приватбанк'' з банківського рахунку позивача.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (надалі - Закон) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Згідно з ст.2 Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян.
Суд звертає увагу, що до внесення змін Законом України від 04.02.2021 № 1214-IX, норма ст.2 Закону відносила грошове забезпечення та інші до доходів громадян, які не мають разового характеру.
В абзаці 11 пункту 2.2 Рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 у справі № 1-18/2013 зазначено, що на підставі аналізу наведених положень законодавства Конституційний Суд України дійшов висновку, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку індексації заробітної плати та компенсації працівникам частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.
Тому і до набрання чинності Законом України від 04.02.2021 № 1214-IX, за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення понад один місяць передбачена компенсація втрати частини грошовових доходів, оскільки індексація грошового забезпечення не є доходом, який має разовний характер.
Статтею 3 Закону передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 Закону). Аналогічні положення закріплені у Порядку.
Отже, виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється у місяці виплати заборгованості доходів, які не мають разового характеру. Право на виплату компенсації особа набуває в момент отримання доходу. Суд зазначає, що особа має право на таку компенсацію незалежно від підстав нарахування заборгованості, добровільно або на виконання судового рішення. Право на виплату компенсації особа набуває в момент отримання доходу.
Крім того, законодавство не вимагає від особи, якій несвоєчасно виплачено дохід, подавати будь-які звернення для виплати компенсації.
Отже, виплата компенсації не обумовлюється зверненням із відповідною заявою, натомість обов'язок щодо її виплати виникає у випадку порушення строків виплати доходів та виплати нарахованих доходів.
До подібних висновків дійшов Верховний Суд у рішенні від 11.04.2025 у зразковій справі № 280/8933/24 (п.97) та у постанові від 02.04.2024 у справі № 560/8194/20 (п.30).
Факт того, що нормами спеціального законодавства, які регулюють питання виплати грошового забезпечення військовослужбовців, не передбачено виплати компенсації за порушення строків виплати грошового забезпечення, не впливає на обов'язок відповідача здійснити таку виплату, оскільки такі обов'язки на нього покладено нормою ст.2 Закону.
Судом встановлено, що відповідач на виконання рішення суду сплатив позивачу 07.08.2024 індексацію грошового забезпечення.
Як вже зазначалося, компенсація втрати частини доходів провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати перерахованої пенсії.
Отже, суд задовольняє позовні вимоги, визнає протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні позивачу компенсації втрати частини доходів та зобов'язує відповідача нарахувати і виплатити позивачу таку компенсацію.
Також суд зазначає, що не виходить за межі позовних вимог та не змінює способу захисту порушеного права, однак самостійно формулює резолютивну частину рішення для ефективного подальшого виконання рішення суду.
Суд звертає увагу, що спір у даній справі виник стосовно невиплати компенсації, а не її розміру чи порядку нарахування. Відповідач взагалі заперечував право позивача на таку компенсацію. Обов'язок розрахунку компенсації за кожен місяць несвоєчасно виплаченого позивачу утримання покладено на відповідача. Тому суд не підміняє суб'єкта владних повноважень та не здійснює розрахунок конкретної суми компенсації у цій справі.
Судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, то їх розподіл судом не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) щодо нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, а саме у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення у розмірі 12900,19 грн за період з 01.12.2015 до 28.02.2018, виплаченої 07.08.2024.
3. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військову частину НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсацію втрати частини доходів, а саме у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення у розмірі 12900,19 грн за період з 01.12.2015 до 28.02.2018, виплаченої 07.08.2024.
4. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук