09 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/16357/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дії та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
05 грудня 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить:
1) визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії (доплати) померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та нарахованої відповідно до рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №440/8487/22, від 01.05.2023 у справі №440/3857/23, від 08.05.2023 у справі №440/2662/23, від 14.07.2023 у справі №440/8019/23, від 18.09.2023 у справі №440/11834/23, від 31.07.2024 у справі №440/7587/24, від 18.06.2025 у справі №440/6512/25, від 18.06.2025 у справі № 440/7368/25;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №440/8487/22, від 01.05.2023 у справі №440/3857/23, від 08.05.2023 у справі №440/2662/23, від 14.07.2023 у справі №440/8019/23, від 18.09.2023 у справі №440/11834/23, від 31.07.2024 у справі №440/7587/24, від 18.06.2025 у справі №440/6512/25, від 18.06.2025 у справі № 440/7368/25.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 07 серпня 2025 року про виплату недоотриманої пенсії після померлого чоловіка ОСОБА_2 , на яку у відповідь отримала розпорядження №04-04-21/1600-0212-10/160 від 12.08.2025, яким відмовлено у внесенні даних до розділу "Інформація про персональні дані спадкоємця у зв'язку із смертю стягувача" підсистем "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ. На звернення позивача із заявою від 03.10.2025 відповідач листом відмовив у виплаті заборгованості по пенсійним виплатам ОСОБА_2 . Позивач зазначає, що відмова відповідача у виплаті їй, як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" сум пенсії, що підлягали виплаті, та залишилися недоодержаними у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 , порушує її права та законні інтереси.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/16357/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
23 грудня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 39-40/, у якому представник ГУ ПФУ в Полтавській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 по справі №440/8487/22 нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 в розмірі 313482.15 грн. Доплата пенсії за рішенням суду у справі внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" 12.12.2022 та облікована за №352603. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 по справі №440/3857/23 нараховано заборгованість за період з 01.03.2023 по 30.06.2023 в розмірі 4382,72 грн. Доплата пенсії за рішенням суду у справі внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" 06.06.2023 та облікована за №444062. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 по справі №440/2662/23 нараховано заборгованість за період з 01.07.2021 по 28.02.2023 в розмірі 7690,24 грн. Доплата пенсії за рішенням суду у справі внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" 16.06.2023 та облікована за №448429. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 по справі №440/8019/23 нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 в розмірі 16616,86 грн. Доплата пенсії за рішенням суду у справі внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" 13.09.2023 та облікована за №497003. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 по справі №440/11834/23 нараховано заборгованість за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 в розмірі 12140,08 грн. Доплата пенсії за рішенням суду у справі внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" 28.11.2023 та облікована за №543672. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 по справі №2440/7587/24 нараховано заборгованість за період з 01.03.2024 по 30.11.2024 в розмірі 23493,15 грн. Доплата пенсії за рішенням суду у справі внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" 01.09.2024 та облікована за №733154. Позивач звернувся до Головного управління із заявою від 03.10.2025 про виплату заборгованості по пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 . За результатами розгляду цього звернення Головним управлінням надано відповідь про те, що нараховані кошти на виконання рішень суду підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначено, що Головним управлінням заборгованість з пенсійних виплат на виконання рішень суду облікована в підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 /а.с. 45, 48, 51/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №440/8487/22, що набрало законної сили 10.12.2022, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" № 33/37-4/1651 від 03 грудня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" № 33/37-4/1651 від 03 грудня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із врахуванням раніше виплачених сум. /номер рішення в ЄДРСР 107202271, а.с. 73-78/.
На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1651 від 03 грудня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 19 листопада 2019 року /а.с. 60/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603013621 за Дорученням №Д 1603013621/4, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 в сумі 313482,15 грн. /а.с. 56/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №440/3857/23, що набрало законної сили 01.06.2023, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_2 з 01.03.2023. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_2 пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром. /номер рішення в ЄДРСР 110551582, а.с. 79-83/.
На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено з 01.03.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром /а.с. 57/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603013621 за Дорученням №Д 1603013621/5, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01.03.2023 по 30.06.2023 в сумі 4382,72 грн. /а.с. 59/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2662/23, що набрало законної сили 08.06.2023, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 01 липня 2021 року доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01 липня 2021 року ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. /номер рішення в ЄДРСР 110701212, а.с. 84- 89/.
На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Полтавській області нараховано з 01.07.2021 ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" /а.с. 54/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603013621 за Дорученням №Д 1603013621/6, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01.07.2021 по 28.02.2023 в сумі 7690,24 грн. /а.с. 53/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №440/8019/23 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження ОСОБА_2 розміру пенсії, перерахованої з 01 грудня 2019 року /підстава перерахунку: рішення суду №440/8487/22/, максимальним розміром пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію, перераховану з 01 грудня 2019 року /підстава перерахунку: рішення суду №440/8487/22 /, без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. /номер рішення в ЄДРСР 112205133, а.с. 90-93/.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі №440/8019/23 Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задоволено. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 по справі № 440/8019/23 - скасовано. Прийнято постанову, якою позов ОСОБА_2 задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_2 максимальним розміром під час її перерахунку з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" від 03 грудня 2021 року №33/37-4/1651 про розмір грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" від 03 грудня 2021 року №33/37-4/1651 про розмір грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_2 максимальним розміром після проведення індексації з 01 березня 2022 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_2 пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат /а.с. 94-100/.
На виконання цього судового рішення ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 без обмеження максимальним розміром пенсії /а.с. 51/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603013621 за Дорученням №Д 1603013621/8, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 в сумі 16616,86 грн. /а.с. 50/.
На виконання цього судового рішення ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено нарахування ОСОБА_2 пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат /а.с. 111/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603013621 за Дорученням №Д 1603013621/8, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01.03.2022 по 31.12.2023 в сумі 32408,96 грн. /зворот а.с. 111/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №440/11834/23, що набрало законної сили 19.10.2023, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_2 максимальним розміром після її перерахунку з 01 липня 2021 року згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01 липня 2021 року ОСОБА_2 щомісячну доплату в сумі 2000 грн до розміру пенсії згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. /номер рішення в ЄДРСР 113530978, а.с. 101-104/.
На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено з 01.07.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. до розміру пенсії згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження її максимальним розміром /а.с. 48/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603013621 за Дорученням №Д 1603013621/9, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 в сумі 12140,08 грн. /а.с. 47/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №440/7587/24, що набрало законної сили 31.08.2024, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_2 після її перерахунку з 01.03.2024 з обмеженням максимального розміру. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 без обмеження її максимальним розміром, зі збереженням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та індексацій з 01.03.2022 та 01.03.2023, з урахуванням проведених виплат. /номер рішення в ЄДРСР 120753524, а.с. 105-109/.
На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено з 01.03.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_2 без обмеження її максимальним розміром, зі збереженням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та індексацій з 01.03.2022 та 01.03.2023 /а.с. 45/.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603013621 за Дорученням №Д 1603013621/11, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 за період з 01.03.2024 по 30.11.2024 в сумі 23493,15 грн. /а.с. 44/.
Доказів виплати ОСОБА_2 коштів недоотриманої пенсії в загальній сумі 410214,16 грн. = (313482,15 грн.+4382,72 грн. + 7690,24 грн. + 16616,86 грн. +32408,96 грн.+12140,08 грн.+23493,15 грн.) відповідачем до суду не надано.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 23 липня 2025 року /а.с. 20/.
Із 07 серпня 2025 року ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується протоколом за пенсійною справою - 1603028085 (МВС) від 07.08.2025 /а.с. 72/.
07.08.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с. 13/, як дружина померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданим 27.09.1980 /а.с. 19/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 07.08.2025, у якій просила виплатити їй недоодержану пенсію по рішенню суду у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 /а.с. 21-22/.
До своєї заяви позивач додала довідку виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області №021-15/841 від 06.08.2025, видану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тім, що вона перебувала на утриманні свого чоловіка ОСОБА_2 , проживала та вела разом з ним спільне господарство за однією адресою: АДРЕСА_1 по день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 67/.
Розпорядженням Управління з питань виплат Відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області "Про відмову у виплаті недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера" №04-04-21/1600-0212-10/160 від 12.08.2025 відмовлено ОСОБА_1 у внесенні даних до розділу "Інформація про персональні дані спадкоємця у зв'язку із смертю стягувача" підсистем "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ /а.с. 24-25/.
03.10.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с. 13/, як дружина померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданим 27.09.1980 /а.с. 19/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 03.10.2025, у якій просила виплатити їй недоодержану пенсію по рішенню суду у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 /а.с. 26-27/.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.10.2025 №1600-0404-8/75575 позивача повідомлено, що керуючись статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головним управлінням внесено дані ОСОБА_1 до розділу "Інформація про персональні дані спадкоємця у зв'язку зі смертю стягувана" підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ. Роз'яснено, що недоодержані кошти підлягають виплаті за рахунок коштів та у порядку черговості, визначених відповідно до п. 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонд) України від 09.12.2001 №035-1) /а.с. 28/.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , нарахованої на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №440/8487/22, від 01.05.2023 у справі №440/3857/23, від 08.05.2023 у справі №440/2662/23, від 14.07.2023 у справі №440/8019/23, від 18.09.2023 у справі №440/11834/23, від 31.07.2024 у справі №440/7587/24, від 18.06.2025 у справі №440/6512/25, від 18.06.2025 у справі № 440/7368/25, позивач звернулася до суду з позовом у цій справі.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
За змістом частини 3 статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Матеріалами справи підтверджено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 23 липня 2025 року /а.с. 20/.
ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання судових рішень у справах №440/8487/22, №440/3857/23, №440/2662/23, №440/8019/23, №440/11834/23, №440/7587/24 в загальній сумі 410214,16 грн., а отже, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 в сумі 410214,16 грн.
Із 07 серпня 2025 року ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується протоколом за пенсійною справою - 1603028085 (МВС) від 07.08.2025 /а.с. 72/.
07.08.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с. 13/, як дружина померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданим 27.09.1980 /а.с. 19/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 07.08.2025, у якій просила виплатити їй недоодержану пенсію по рішенню суду у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 /а.с. 21-22/, за результатами розгляду якої Управлінням з питань виплат Відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято розпорядження "Про відмову у виплаті недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера" №04-04-21/1600-0212-10/160 від 12.08.2025, яким відмовлено ОСОБА_1 у внесенні даних до розділу "Інформація про персональні дані спадкоємця у зв'язку із смертю стягувача" підсистем "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ /а.с. 24-25/.
Повторно 03.10.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с. 13/, як дружина померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданим 27.09.1980 /а.с. 19/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 03.10.2025, у якій просила виплатити їй недоодержану пенсію по рішенню суду у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 /а.с. 26-27/.
За результатами розгляду повторної заяви листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.10.2025 №1600-0404-8/75575 позивача повідомлено, що керуючись статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головним управлінням внесено дані ОСОБА_1 до розділу "Інформація про персональні дані спадкоємця у зв'язку зі смертю стягувана" підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ. Роз'яснено, що недоодержані кошти підлягають виплаті за рахунок коштів та у порядку черговості, визначених відповідно до п. 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонд) України від 09.12.2001 №035-1) /а.с. 28/.
Таким чином, позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про виплату пенсії з дотриманням шестимісячного строку, встановленого статтею 61 Закону №2262-ХІІ.
Суд зазначає, що відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Зміст частини 3 статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Отже, ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім'ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв'язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім'ї за умови, якщо саме ці суб'єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім'ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.
Згідно з приписами статті 30 Закону №2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).
Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю.
Частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.
Враховуючи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дружиною померлого ОСОБА_2 , належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника ОСОБА_2 , проживала разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті та звернулася до органу Пенсійного фонду України не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера ОСОБА_2 , тому позивач має право на одержання суми пенсії, яка була нарахована та підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_4 пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 в загальній сумі 410214,16 грн., але не була виплачена пенсійним органом у зв'язку з його смертю.
Зважаючи на викладене вище, розпорядження №04-04-21/1600-0212-10/160 від 12.08.2025 "Про відмову у виплаті недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера" прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, в тому є протиправним та порушує права позивача.
Частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що у спірних правовідносинах дії відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії виразилися у прийнятті розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №04-04-21/1600-0212-10/160 від 12.08.2025 "Про відмову у виплаті недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера", яким порушено права позивача, з метою ефективного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог про визнання протиправними дій, натомість, визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №04-04-21/1600-0212-10/160 від 12 серпня 2025 року "Про відмову у виплаті недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера" та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 410214 грн. 16 коп.
Щодо решти позовних вимог суд зазначає наступне.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №440/6512/25, що залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду 16.09.2025 у справі №440/6512/25 /номер рішення в ЄДРСР 130249677/, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_2 пенсії з 01 січня 2025 року з урахуванням коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_2 пенсію з 01 січня 2025 року без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат /номер рішення в ЄДРСР 128288630/
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №440/7368/25, що залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2025 у справі №440/7368/25, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром із застосуванням з 01.03.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" при нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром га без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з урахуванням раніше проведених виплат /номер рішення в ЄДРСР 128220967/.
За приписами статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Отже, вказані вище рішення суду у справах №440/6512/25 та №440/7368/25 набрали законної сили вже після смерті ОСОБА_2 , у зв'язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не здійснювало нарахування пенсії ОСОБА_2 та заборгованість з виплати ОСОБА_2 пенсії на виконання рішення суду у справах №440/6512/25 та №440/7368/25 відсутня, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії (доплати) померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та нарахованої відповідно до рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №440/6512/25, від 18.06.2025 у справі № 440/7368/25 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі №440/6512/25, від 18.06.2025 у справі № 440/7368/25, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.
Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджується чеком АТ "Укрпошта" №ПН215600426655 від 03.12.2025 /а.с. 31/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 33/.
Частиною 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, при частковому задоволенні позову ОСОБА_1 суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605 грн. 60 коп. (1211,20 грн./2).
На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання дії та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №04-04-21/1600-0212-10/160 від 12 серпня 2025 року "Про відмову у виплаті недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 410214 грн. 16 коп. (чотириста десять тисяч двісті чотирнадцять гривень шістнадцять копійок).
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605 грн. 60 коп. (шістсот п'ять гривень шістдесят копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.С. Сич