Головуючий у 1 інстанції - Широка К.Ю.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
23 грудня 2010 року справа №2а-8431/10/1270
< приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В.,
розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні суду апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду про відмову у відкритті провадження від 10 листопада 2010 року у справі № 2а-8431/10/1270 за позовом Дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа: Державне підприємство «Луганськвугілля» про визнання незаконною бездіяльність та визнання незаконними діїй і
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року відмовлено у відкритті провадження в справі за заявою Дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа: Державне підприємство «Луганськвугілля» про визнання незаконною бездіяльність та визнання незаконними дій.
Позивачем на зазначену ухвалу подано апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд по суті, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що у даному випадку мова йде про зведене виконавче провадження відносно ДП «Луганськвугілля», в якому поєднані вимоги фізичних та юридичних осіб, які є стягувачами за рішеннями господарських, адміністративних та загальних судів, що визначає підсудність Луганському окружному адміністративному суду.
Також зазначив, що законом не передбачена можливість оскарження дій виконавця тим судом, який виніс рішення, у рамках зведеного виконавчого провадження, втручання в яке зачіпає права та інтереси інших осіб.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, від сторін не надійшло клопотання про розгляд справи у їх присутності, тому за приписами п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд першої інстанції, відмовляючи у відкритті провадження, виходив з того, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати Ленінський ВДВС Луганського МУЮ поновити зупинене виконавче провадження № 3525730, № 12408148 та № 16264764, яке було відкрито на підставі наказів Господарського суду Луганської області від 15.03.2007 р. у справі № 2/450, від 13.04.2009 р. у справі № 11/93 та від 23.11.2009 р. у справі № 17/258.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала суду підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
Відповідно до прохальної частини позову, Дочірнє підприємство «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» просило визнати незаконною бездіяльність Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції (далі за текстом Ленінського ВДВС Луганського МУЮ) щодо відмови у задоволенні заяви позивача від 02.11.2010 р. за № 75/ВС та відсутності належного реагування на зазначене звернення; визнати незаконними дії Ленінського ВДВС Луганського МУЮ щодо застосування наказу Мінпаливенерго України № 568 від 10.11.2005 р. та даних Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу на заборгованості, які виникли після розрахункової дати, визначеної Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а саме - після 01.012010 року; зобов'язати Ленінський ВДВС Луганського МУЮ поновити зупинене виконавче провадження № 3525730, № 12408148 та № 16264764 та здійснити усі, передбачені законом, заходи по примусовому виконанню наказів Господарського суду Луганської області від 15.03.2007 р. у справі № 2/450, від 13.04.2009 р. у справі 11/93 та від 23.11.2009 р. у справі № 17/258; стягнути з відповідачів на користь позивача витрати з оплати державного мита 3,40 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 250 грн. (а.с.3, 4)
В обґрунтування адміністративного позову зазначив, що позивач є кредитором ДП «Луганськувугілля» звернувся до Ленінського ВДВС Луганського МУЮ з заявою про примусове виконання рішення суду про стягнення з ДП «Луганськвугілля» заборгованості згідно наказів Господарського суду Луганської області від 15.03.2007 р. по справі № 2/450, від 13.04.2009 р. № 11/93 та від 23.11.2009 р.
Державний виконавець виніс, відповідні постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 3525730, ВП № 12408148 та ВП № 16264764 після чого ж одразу зупинив їх на підставі Наказу Мінпаливенерго України № 568 від 10.11.2005 року.
Позивач звернувся до відповідача з заявою за вих. № 75/ВС від 02.11.2010 р., яку відповідачем було отримано 02.11.2010 р. про необхідність відновлення виконавчих проваджень ВП № 3525730, ВП № 12408148 та ВП № 16264764.
Відповідач на заяву від 02.11.2010 р. належним чином не зреагував, заяву не задовольнив.
Відповідно ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно ч. 2 ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Відповідно ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення із скаргою до суду, а саме: скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов, господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Тобто з матеріалів справи не вбачається, що виконавче провадження відкрито за виконавчими документами, виданими судами різних юрисдикцій, позивач посилається тільки на виконання наказів, виданих господарським судом, тому суд першої інстанції правильно визначив, що оскарження дій державного виконавця по виконанню наказів, виданого Господарським судом Луганської області не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і обґрунтовано та на законних підставах, відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.109 КАС України відмовив у відкритті провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195, п.1 ч.1 ст. 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» залишити без задоволення.
Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду про відмову у відкритті провадження від 10 листопада 2010 року у справі № 2а-8431/10/1270 за позовом Дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа: Державне підприємство «Луганськвугілля» про визнання незаконною бездіяльність та визнання незаконними дії залишити без змін
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий: Л.А. Василенко
Судді: М.М. Гімон
О.В. Карпушова