14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
21.12.2010р. 2а-6390/10/2570
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали у справі
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області
до Талалаївської селищної ради
про спонукання до виконання вимог КРУ
21 грудня 2010 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов контроль-ревізійного управління в Чернігівській області до Талалаївської сільської ради, в якому позивач просить зобов'язати відповідача виконати обов'язкові вимоги МКРВ в Срібнянському районі № 19-18/412 від 19.05.2010 року в частині виконання п.3 вимоги.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Частино 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян, примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України, про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо), в інших випадках, встановлених законом.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 8,10 ч.1 ст. 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право: у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Оскільки повноваження органів контрольно-ревізійного управління на звернення до суду з позовними вимогами про зобов'язання виконати обов'язкові вимоги, визначені листом № 19-18/412 від 19.05.2010 року, положеннями Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні ” не передбачено, то спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищенаведеного, керуючись п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.
3. Повернути позовні матеріали позивачу.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя підпис Скалозуб Ю.О.
З оригіналом згідно:
суддя Чернігівського окружного
адміністративного суду Скалозуб Ю.О.