Справа № 2а-8153/09/2570
22 грудня 2010 р.
м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
при секретарі Герасенко А.В.,
за участі позивача
та представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
24.02.2009 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом (зі змінами) до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу середню заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 30 серпня 2008 року по 24 вересня 2010 року включно. Свої вимоги мотивує тим, що він працював на посаді начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області та наказами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 436-о від 09.06.2008 року та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області № 74-о від 29.08.2008 року звільнено з займаної посади за п. 6 ст. 30 Закону України «Про державну службу». В подальшому відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду вищезазначені накази визнані незаконними та скасовані, а позивача поновлено на посаді. Однак, на даний час відповідачем не виплачена заборгованість за час вимушеного прогулу.
11.03.2009 року ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням по справі №2-а-3466/08/2570 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області про визнання незаконними та скасування наказів і поновлення на посаді.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2010 року, апеляційні скарги Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області залишені без задоволення, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.02.2009 року залишена без змін.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року провадження по справі відновлено та призначено до розгляду в судовому засіданні.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову не заперечувала.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Відповідно до наявної в матеріалах справи постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2009 року, у справі № 2-а-3466/10/2570 зазначено: «Визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09.06.2008 року № 436-о «Про звільнення з роботи ОСОБА_1».
Визнати незаконним та скасувати наказ Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області від 29.08.2008 року № 74-о «Про звільнення з роботи ОСОБА_1».
Поновити ОСОБА_1 з 29.08.2008 року на посаді начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області».
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про оплату праці» порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Загальний порядок обчислення середньої заробітної плати регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» (далі - Порядок). Чинність цієї постанови поширюється на підприємства, установи і організації усіх форм власності.
Відповідно до п. 1 вищевказаного Порядку зазначено, що цей Порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується у випадках, зокрема вимушеного прогулу.
Так, відповідно до п. 2 Порядку середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.
Пункт 3 Порядку передбачає, що при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються: основна заробітна плата; доплати і надбавки (за надурочну роботу та роботу в нічний час; суміщення професій і посад; розширення зон обслуговування або виконання підвищених обсягів робіт робітниками-почасовиками; високі досягнення в праці (високу професійну майстерність); умови праці; інтенсивність праці; керівництво бригадою, вислугу років та інші); виробничі премії та премії за економію конкретних видів палива, електроенергії і теплової енергії; винагорода за підсумками річної роботи та вислугу років тощо. Премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. У разі коли число робочих днів у розрахунковому періоді відпрацьовано не повністю, премії, винагороди та інші заохочувальні виплати під час обчислення середньої заробітної плати за останні два календарні місяці враховуються пропорційно часу, відпрацьованому в розрахунковому періоді.
В порушення даних норм закону відповідачем не нараховано та не виплачено позивачу середню заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 30 серпня 2008 року по 24 вересня 2010 року.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,
Враховуючи вищевикладене та визнання позову відповідачем, позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а середня заробітна плата за час вимушеного прогулу стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області - задовольнити повністю.
Зобов'язати Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 30 серпня 2008 року по 24 вересня 2010 року включно.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: підпис С.Л. Клопот
З оригіналом згідно
Суддя: С.Л. Клопот