73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
08 грудня 2010 р. Справа № 2-а-5808/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Новокаховського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
встановив:
Новокаховський міський центр зайнятості (далі-позивач, ЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 1673 грн.02 коп.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження та зменшення розміру позовних вимог. В обгрунтування позову представником ЦЗ зазначено, що 05.12.2007 до Новокаховського міського центру зайнятості звернулась відповідач, якій 12.12.2007, відповідно до її заяви, присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 13.06.2005. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_1 недостовірних даних, директором Новокаховського міського центру зайнятості видано наказ від 18.08.2010 № 353 про відшкодування коштів матеріального забезпечення відповідачем. На час розгляду справи сума заборгованості ОСОБА_1, з урахуванням часткової сплати, становить 1273 грн. 02 коп.
Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, в судове засідання не прибув про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. Позивачем до матеріалів справи долучено заяву ОСОБА_1 щодо розгляду даної справи у суді без її участі.
Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі письмові докази , суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 05.12.2007 згідно з персональною карткою ОСОБА_1 звернулася до Новокаховського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 12.12.2007 відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. 12.12.2007 ОСОБА_1 присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю.
18.08.2010 начальником відділу організації працевлаштування населення Фральченко М.В. проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення. За результатами перевірки складено акт від 18.08.2010 № 453. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме відповідно до повідомлення виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області від 19.08.2010 № 27/2601 ОСОБА_1 в період перебування на обліку в ЦЗ у якості безробітного була зареєстрована як фізична особа -підприємець з 13.06.2005, реєстраційний номер 2 501 000 0000 001715. 25.04.2008 відповідача було знято з обліку у ЦЗ.
Директором Новокаховського міського центру зайнятості видано наказ (витяг) від 18.08.2010 № 353 про відшкодування незаконно виплачених коштів.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Як вбачається з матеріалів справи, листом від 01.09.2010 № 01-14-1579 ОСОБА_1 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 1773 грн. 02 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист від 01.09.2010 № 01-14-1579 отримано відповідачем поштою. Станом на 08.12.2010 заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення, що залишається непогашеною складає 1273 грн. 02 коп.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Новокаховського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94,158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, до бюджету на користь Новокаховського міського центру зайнятості кошти в розмірі 1273 (одна тисяча двісті сімдесят три) грн. 02 коп. на р/р 37170001000438, код ЄДРПОУ 21296128, банк ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 6.14