Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
21 грудня 2010 р. № 2-а- 43186/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого -судді Зінченка А.В.,
при секретарі -Нікітіної О.В.
за участі представників сторін:
Позивача -Журіда А.Г.
Відповідача -Чумака Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Комунального підприємства «Водоканал»Лозівської міської ради Харківської області про стягнення коштів , -
Позивач, Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області, звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить суд стягнути з Комунального підприємства «Водоканал»Лозівської міської ради кошти в сумі 308192,73 грн. згідно з рішенням Держінспекції цін №96 від 30 вересня 2009 р. «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін».
В обґрунтування позовних вимог зазначив, Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області перевіркою, проведеною з 08.09.09 р. по 25.09.09 р. у Комунальному підприємстві «Водоканал»Лозівської міської ради, встановила порушення вимог рішення VI сесії Лозівської міської ради V скликання від 21.08.06 р. № 93 «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення».
Перевіркою встановлено, що КП «Водоканал»уклав з Комунальним підприємством «Дирекція єдиного замовника»договір-доручення від 03.11.08 р. Згідно з п. 1 зазначеного договору - Довіритель (КП «Водоканал») доручає, а повірений (КП «ДЕЗ») бере на себе зобов'язання:укладати договори про надання послуг з централізованого постачання води і водовідведення зі споживачами приватного сектору, що мешкають в с. Панютино, с. Домаха та м. Лозова;проводити нарахування на особисті рахунки споживачів, які користуються послугами централізованого водопостачання та водовідведення, дані про суми належні до сплати за надані послуги:здійснювати збір платежів зі вказаних споживачів за надані їм послуги; перераховувати грошові кошти, зібрані як платежі за надані послуги зі вказаних споживачів, на розрахункові рахунки Довірителя.
Держінспекція цін за результатами перевірки, виявила, що КП «ДЕЗ»неправомірно застосовувало тариф на послугу з водовідведення, яку надає КП «Водоканал»за період з 01.10.08 р. по 31.08.09 р. та повністю перераховувало грошові кошти, зібрані за надані послуги на розрахункові рахунки КП «Водоканал».
Порушення були виявлені у 963 споживачів м. Лозова, с. Домаха, с. Катеринівка.
Враховуючи п.1 договору-доручення від 03.11.08 р., звертаємо увагу суду, що саме КП «Водоканал»є отримувачем грошових коштів за послугу з водопостачання та водовідведення, тому відповідно саме КП «Водоканал»і отримав необґрунтовану виручку у розмірі 102 730,91 грн. за неправомірне застосування КП «ДЕЗ»тарифу на послугу з водовідведення.
За період з 01.10.08 р. по 31.08.09 р. Комунальне підприємство «Водоканал»Лозівської міської ради необгрунтовано одержало виручку у розмірі 102 730,91 грн.
Відповідно до ст. 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення" необгрунтовано одержана суб'єктом господарювання сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необгрунтовано одержаної виручки за належністю. Отже, необгрунтовано одержана сума виручки разом зі штрафом складає 308 192,73 грн.
На момент розгляду справи у суді підприємством заборгованість не сплачена .
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити, поклавшись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав до суду заперечення, в яких просив у позові відмовити в повному обсязі та зазначив , що на даний час рішення позивача скасовано судом.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області перевіркою, проведеною з 08.09.09 р. по 25.09.09 р. у Комунальному підприємстві «Водоканал»Лозівської міської ради, встановила порушення вимог рішення VI сесії Лозівської міської ради V скликання від 21.08.06 р. № 93 «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення».
Результати перевірки оформлені актом від 25.09.2009р. №01266. 30.09.2009р. з посиланням на даний акт Державною інспекцією з контролю за цінами в Харківській області було винесено рішення №96 про вилучення у КП “Водоканал”102.730,91грн. та стягнення штрафу в сумі 205.461,82грн.
Також суд вказує. відповідно до ст. 71 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
А згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 року по справі №2а-43107/09/2070, яка набрала законної сили 29.09.2010 року скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами Харківської області №96 від 30.09.2009р.
Отже, висновок позивача про вказані вище порушення, не знайшов свого підтвердження в ході судового розгляду. Тому вимога про стягнення коштів в сумі 308192,73, є необґрунтованою і задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Отже, вимога позивача про стягнення заборгованості по оплаті спірної суми в розмірі 308192,73 грн. не підлягає задоволенню, бо ґрунтується на правовому акті індивідуальної дії, який прийнятий суб'єктом владних повноважень за відсутності передбачених законом підстав і на даний час скасований судом.
При зазначених обставинах та здійснивши оцінку доказів, які є у справі, суд вважає, що позовні вимоги документально і нормативно не обґрунтовані, а тому не підлягають задоволенню.
Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
В задоволенні адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Комунального підприємства «Водоканал»Лозівської міської ради Харківської області про стягнення коштів -відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі виготовлена 23 грудня 2010 року.
Суддя А.В. Зінченко