Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
09 грудня 2010 р. № 2-а- 14694/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.
за участю:
представника позивача -не прибув
представника відповідача -Полубєдова Н.С., діє за дорученням № 008/04-2366 від 28.05.2010р.
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова
до Національного наукового центру "Інститут метрології"
про стягнення заборгованості,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача суми заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.11.2009 по 31.05.2010 складає 26024,29 грн. на р/р управління 256053122089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017.
В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. 20 колишнім працівникам Національного наукового центру «Інститут метрології» було призначено пенсії згідно ст. 24 Закону України «Про наукову і наукову - технічну діяльність». Частка відшкодування відповідача за період з 01.11.2009р. по 31.05.2010р., відповідно до «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 24.03.2004р. № 372, складає 26024,29 грн. і до цього часу відповідачем не сплачена.
В судове засідання, призначене на 09.12.2010р., представник позивача не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 139).
Представник відповідача позов не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити, в обґрунтування заперечень проти позову зазначив наступне. Позивачем пропущений строк на подання позову, у зв'язку з чим просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Національний науковий центр «Інститут метрології» зареєстровано як юридична особа, відповідно до копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 122).
Колишнім працівникам Національного наукового центру «Інститут метрологія»: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11С, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, які мали право на призначення пенсії згідно ст. 24 Закону України «Про наукову і наукову - технічну діяльність», була призначена пенсія згідно вказаного закону.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Відповідно до ч. 8 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року (далі Порядку), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Згідно з п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.
Управлінням Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова було направлено відповідачу повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між розміром пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за листопад - грудень 2009 року (а.с. 30), листопад - березень 2009 по 2010 рік (а.с. 30), листопад - травень з 2009 по 2010 рік (а.с. 31), листопад - січень з 2009 по 2010 рік (а.с. 32), січень 2010 року (а.с. 27), лютий 2010 року (а.с. 26), березень 2010 року (а.с. 25), квітень 2010 року, травень 2010 року (а.с. 29), лютий - травень 2010 року (а.с. 32). Вказані повідомлення бути направлені відповідачу та отримані ним, про що свідчать підписи уповноваженої особи на копіях супровідних листів.
Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував факт отримання вище зазначених повідомлень на суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між розміром пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії.
Крім того, згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, та законами України. Направляючи на адресу відповідача вищезазначені повідомлення, встановленого зразку, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, діяло в межах повноважень, які йому надані Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність та "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.
Стосовно заперечень представника відповідача щодо відмови в позові на підставі пропуску строку позовної давності, суд зазначає наступне.
Позивачем в позові було заявлено до стягнення суму заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.11.2009р. по 31.05.2010р.
Відповідно до частин 1 та 2 ст. 99 КАС України в редакції, що діяла до 30.07.2010р., адміністративний позов міг бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Цей строк поширюється також на звернення до адміністративного суду з позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, передбачених законом, оскільки інше суперечило б такому принципу адміністративного судочинства як рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, що знайшло закріплення в пункті 3 ст. 7 КАС України.
На день виникнення у позивача права на звернення до суду за захистом законного інтересу держави, порушеного внаслідок несплати відповідачем заборгованість до бюджету, такий адміністративний позов розглядався адміністративним судом за правилами адміністративної юрисдикції. Нормами КАС України строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів був встановлений на момент виникнення спірних правовідносин у межах річного строку.
Суд зазначає, що після набрання чинності Законом України «Про судоустрій та статус суддів», яким внесено зміни до КАС України (30 липня 2010 року) строк на звернення до суду з адміністративним позовом, якщо право на звернення до суду виникло до цієї дати, обчислюється з цієї дати при умові, якщо станом на 30 липня 2010 року не збіг строк на звернення до суду, встановлений чинним законодавством, що регулювало відповідні суспільні правовідносини до набрання чинності змін до КАС України.
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в межах встановленого на час виникнення заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників строку, а тому підстави для відмови у позові відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 51, 71, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 162, ст. 163 КАС України, ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», п.п. 2, 6, 8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, суд -
1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Національного наукового центру «Інститут метрології» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Національного наукового центру «Інститут метрології» заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.11.2009 по 31.05.2010 в сумі 26024.29 (двадцять шість тисяч двадцять чотири грн. 29 коп.) грн. на р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 14 грудня 2010 року.
Суддя Волкова Л.М.