Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
(вступна та резолютивна частини)
01.12.2010 р. 11:00 Справа № 2а-2794/10/1470
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В.С. при секретарі судового засідання Мотельчук А. В. відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративну справу,
за позовомОСОБА_1,
АДРЕСА_1
доМиколаївського обласного військового комісаріату,
вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001
провизнання дії протиправними та забов'язання вчинити певні дії,
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1,
від відповідача: Савельєва О. С.;
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 159-163, КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Визнати протиправними дій Миколаївського обласного військового комісаріату, щодо відмови в наданні ОСОБА_1 статусу ”учасник бойових дій”
3. Визнати неправомірним рішення від 25.12.10 р. комісії Миколаївського обласного військового комісаріату по розгляду питань, пов'язаних із встановлення статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюються чинність Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині відмови ОСОБА_1 в надані статусу ”учасник бойових дій”.
4. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 статус ”учасник бойових дій”, та видати відповідне свідоцтво.
5. Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України.
6. Роз'яснити сторонам строк і порядок набрання цією постановою законної сили та її оскарження.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення/отримання її копії. Апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.
Суддя В. С. Брагар
Миколаївський окружний адміністративний суд
54055, м. Миколаїв, вул. Заводська, 11
.
01.12.2010 р. 11:00 справа № 2а-2794/10/1470
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В.С. при секретарі судового засідання Мотельчук А. В. відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративну справу,
за позовомОСОБА_1,
АДРЕСА_1
доМиколаївського обласного військового комісаріату,
вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001
провизнання дії протиправними та забов'язання вчинити певні дії,
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1,
від відповідача: Савельєва О. С.;
Позивач звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій Миколаївського обласного військового комісаріату, щодо відмови в наданні йому статусу ”учасник бойових дій”, скасування рішення відповідача від 25.12.10 р. в частині відмови надати позивачу статус ”учасник бойових дій”, та зобов'язання Миколаївського обласного військового комісаріату присвоїти йому статус ”учасник бойових дій”.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що військова частина, в якої він проходив військову службу перебувала в зоні бойових дій, і тому в нього є законне право одержати статус ”учасник бойових дій”, а відповідач неправомірно відмовив йому в надані такого статусу.
Відповідач заперечив проти позову і зазначив, що відповідно до норм чинного законодавства позивач повинен підтвердити що він приймав участь в бойових діях, в зв'язку з тим, що позивач не підтвердив документально свою участь у бойових діях йому було правомірно відмовлено в надані статусу ”учасник бойових дій”. За таких обставин відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволені позову.
У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, заслухавши пояснення сторін суд, -
ОСОБА_1 в період з 13.11.67 р. по 26.06.69 р. проходив військову службу в військовій частині 67175.
Військова частина 67175 в період з 25.07.68 р. по 10.11.68 р. знаходилась на території Чехословаччини.
Дані обставини підтверджуються архівною довідкою Центрального архіву Міністерства оборони Російської федерації №8/256435 від 25.08.09 р.
Позивач звернувся до Миколаївського військового комісаріату з проханням встановити йому статус ”учасник бойових дій”
25.02.10 р. комісією Миколаївського військового комісаріату (протокол засідання комісії №2) позивачу відмовлено в встановлені статусу ”учасник бойових дій” за відсутністю підтвердження факту участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Згідно ст.7 Угоди ”Про правонаступництво стосовно державних архівів колишнього Союзу РСР” від 06.07.92 р., держави - учасниці Співдружності Незалежних Держав визнають юридичну силу архівних довідок, виданих державними архівними установами інших держав-учасниць Співдружності.
В судовому засіданні у якості свідка був допитаний ОСОБА_3, який пояснив суду, що він разом з позивачем проходив військову службу в військовій частині 67175 в Чехословаччини, в одному підрозділі, та підтвердив, що позивач приймав участь у бойових діях.
Крім того відповідачем надано ОСОБА_3 статус ”учасник бойових дій”, та видане відповідне посвідчення.
Відповідно до ч.2 ст.6 (в редакції на час розгляду справи) Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551-XII від 23.10.93 р. (далі Закон) учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн -військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
На думку суду при вирішенні питання про встановлення позивачу статусу ”учасник бойових дій” слід застосовувати редакцію ч.2 ст.6 Закону, на момент прийняття Закону, учасники бойових дій на території інших країн -військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього СРСР, працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього СРСР проходили службу чи працювали в державах, де в цей період велися бойові дії. Перелік таких держав, періоди бойових дій в них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Органи державної влади повинні керуватися нормами Конституції України і законів України виходячи з соціальних гарантій, встановлених законами України, і не можуть порушувати норми статті 22 Конституції України, які є нормами прямої дії. Інакше при наявності конституційного права на соціальний захист невикористання гарантій, визначених законом, є порушенням державою своїх конституційних зобов'язань перед громадянами України.
Слід також зазначити, що згідно рішення Конституційного Суду від 13.05.1997 року №1-зп, стаття 58 Конституції України року закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права -закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Таким чином, незастосування відповідачем до спірних правовідносин ч.2 ст.6 Закону в редакції що діяла на момент прийняття Закону є такою, що не відповідає конституційним принципам, а також принципам, закріпленим у ч.3 ст.2 КАС України.
Перелік держав і період бойових дій на їх території затверджений Постановою Кабінету Міністрів України ”Про організаційні заходи щодо застосування Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №63 від 8.12.94 р. Так у Переліку встановлено, що бойові дії на території Чехословаччини велись в період 20 серпня 1968 р. -1 січня 1969 р., тобто в період служби позивача.
Таким чином позивач має право на встановлення йому статусу ”учасник бойових дій”.
За таких обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати по справі присудити на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 159-163, КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Визнати протиправними дій Миколаївського обласного військового комісаріату, щодо відмови в наданні ОСОБА_1 статусу ”учасник бойових дій”
3. Визнати неправомірним рішення від 25.12.10 р. комісії Миколаївського обласного військового комісаріату по розгляду питань, пов'язаних із встановлення статусу ветеранів війни та визначення осіб, на яких поширюються чинність Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині відмови ОСОБА_1 в надані статусу ”учасник бойових дій”.
4. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 статус ”учасник бойових дій”, та видати відповідне свідоцтво.
5. Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України.
6. Роз'яснити сторонам строк і порядок набрання цією постановою законної сили та її оскарження.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення/отримання її копії. Апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.
Суддя В. С. Брагар
Повний текст рішення складений відповідно
до ч.3 ст. 160 КАС України та підписаний суддею 6.12.2010 р.