Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
13 грудня 2010 р. Справа № 2а-8577/10/1470
Головуючий суддя Середа О.Ф., розглянувши матеріали позовної заяви
Державної податкової інспекції у Корабельному районі м. Миколаєва, м. Миколаїв
до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Миколаїв
про: зобов'язання вчинити певні дії
встановив:
Державна податкова інспекція у Корабельному районі м. Миколаєва (надалі-Позивач) звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі-Відповідач) про зобов'язання допустити посадових осіб до проведення планової перевірки.
Підставою для звернення до суду з зазначеним позовом є те, що відповідачем не було допущено посадових осіб ДПІ у Корабельному районі м. Миколаєва до проведення планової перевірки, яку ті намагались провести на підставі направлення Державної податкової адміністрації у Миколаївській області на перевірку від 22.10.2010 року № 1854/23-517, № 1855/23-517.
До позовної заяви додані копії направлень Державної податкової адміністрації у Миколаївській області на перевірку від 22.10.2010 року № 1854/23-517, № 1855/23-517 “По проведення планової перевірки ФОП ОСОБА_1 ” з питань здійснення розрахунків за товари (послуги), наявності торгових патентів та ліцензій та копія акту про неможливість розпочати перевірку.
Відповідно частини 1 статті 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводитися за місцем знаходження такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.
Згідно частини 2 статті 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.
В позові про надання дозволу на проведення планової перевірки фактично ставиться питання про допуск за рішенням суду посадових осіб податкової служби до проведення перевірки, у зв'язку з відмовою ФОП ОСОБА_1 допустити їх до перевірки, рішення щодо підстав та необхідності проведення якої ДПІ у Корабельному районі м. Миколаєва вже вирішила самостійно, відповідно до вимог статті 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень має право звернутись до адміністративного суду лише у випадках встановлених законом.
Звернення до суду з позовом про надання дозволу на проведення планової перевірки, рішення про проведення якої вже самостійно прийняте податковим органом, оформлене відповідним наказом, але проведення якої унеможливлюється в зв'язку з відмовою платника податків допустити посадових осіб до перевірки, не передбачено Законом України “Про державну податкову службу в Україні”.
За таких обставин зазначений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, 160, 165 КАС України, суд, -
1. У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Корабельному районі м. Миколаєва -відмовити.
2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати заявнику невідкладно разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами.
Відповідно до п.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановлено цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Згідно пункту 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий суддя О. Ф. Середа