справа № 2а- 6060/10/2070
Україна
13 грудня 2010 р. м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сліденко А.В.,
за участі секретаря судового засідання - Алексеєнко О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду Україна в Лозівському районі Харківської області до Комунального підприємства "Комжитло" Лозівської міської ради Харківської області про стягнення заборгованості,-
Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив (з урахуванням уточнень) стягнути з відповідача, Комунального підприємства "Комунжитло" Лозівської міської ради Харківської області заборгованість по сплаті внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування у розмірі 87.589,84 грн.
В обґрунтування заявлених вимог прокурор указав наступне. Порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, пені і штрафів до Пенсійного фонду України визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплату страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрована в Міністерстві Юстиції України 16.01.2004р. №64/8663). Комунальне підприємство "Комунжитло" Лозівської міської ради Харківської області було зобов"язано сплачувати внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування одночасно з одержанням коштів в установах банків на оплату праці. Однак на сьогоднішній день підприємство має залишок несплаченої заборгованості по внескам, пені та штрафам в сумі 87589,84 грн.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області уточнений адміністративний позов прокурора підтримав в повному обсязі.
Відповідач, Комкнальне підприємство "Комунжитло" Лозівської міської ради Харківської області подав до суду заяву, в якій указав, що не заперечує проти уточненого адміністративного позову на суму 87.589,84грн. та просить суд слухати справу за відсутності представника відповідача.
Оскільки судом зібрані докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, визначене ч.1 ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, в тому числі і справи за позовом суб'єкта владних повноважень і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч.2 ст.19 Конституції України, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6, ст.128 КАС України суд доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідач, КП "Комунжитло" Лозівської міської ради Харківської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач як страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Порядок подачі такої звітності встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663).
З долучених до справи документів звітності та картки особового рахунку платника внесків слідує, що відповідач в повному обсязі сум внесків за період з 01.12.2009р. по 01.04.2010р. не оплатив.
Окрім того, відповідач не оплатив сум штрафів та пені.
Суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати приписи ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, так як саме положеннями даної статті закону унормовані правовідносини з приводу сплати страхових внесків.
Аналізуючи приписи даної норми, суд доходить висновку, що за загальним правилом страхові внески повинні сплачуватись не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду (абз.1 ч.6 ст.20), а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), то одночасно з таким одержанням (перерахуванням) (абз.8 ст.20).
При цьому, суд відзначає, що саме таке розуміння дати виникнення обов'язку по сплаті страхових внесків кореспондує положенням абз.1 ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, де вказано, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що згідно з ч.14 ст.106 згаданого закону рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом (абз.1 ч.14). У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику (абз.2 ч.14). Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків (абз.3 ч.14). Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки (абз.4 ч.14).
Доказів повної оплати у спірних правовідносинах штрафних санкцій та пені відповідач до суду не подав.
Як з'ясовано судом при розгляді справи, відповідач частково погасив первісно заявлену до стягнення суму заборгованості в розмірі 143.690,12грн., залишок несплаченої заборгованості складає 87.589,84грн. Доказів виконання обов'язку по оплаті цієї суми заборгованості відповідач в ході розгляду справи до суду не подав.
Згідно з ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Страхувальникам, які мають недоїмку, територіальними органами Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилається вимога про її сплату (абз.1 ч.3 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
При цьому, як передбачено абз.2 даної статті вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом і за приписами абз.3 цієї ж статті має бути сплачена страхувальником протягом десяти робочих днів із дня одержання.
Судом були досліджені наявні в матеріалах справи копії вимог від 05.01.2010 року №Ю-833У, 03.02.2010 року №833У, 03.03.2010 року №Ю-833У, 02.04.2010 року №Ю-833У.
За таких обставин, заявлена по даній справі вимога про стягнення заборгованості по оплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 87.589, 84 грн. визнається судом обґрунтованою і задовольняється.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ст.ст.122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду Україна в Лозівському районі Харківської області до Комунального підприємства "Комунжитло" Лозівської міської ради Харківської області про стягнення заборгованості -задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства "Комунжитло" Лозівської міської ради Харківської області (вул. Червоногвардійська, 48, м. Лозова, Харківська область, 64600) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області (ідентифікаційний код - 22681992; місцезнаходження - 64606, Харківська область, Лозівський район, м. Лозова, м-н 4, буд.73; р/р - 25601301234 в Лозівському відділенні ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 350192) заборгованість в сумі 87.589, 84 (вісімдесят сім тисяч п"ятсот вісімдесят дев"ять ) грн. 84 коп.
Постанова набирає законної сили згідно з ст..254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Сліденко А.В.