30 грудня 2025 р. № 400/11538/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
просудовий контроль,
Судом розглянута адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 з вимогами про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування і невиплати щомісячної індексації грошового забезпечення 3811,52 грн. за період з 01.03.2018 по 22.05.2019 включно в сумі 56111,40 грн відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну індексацію грошового забезпечення 3811,52 грн за період з 01.03.2018 по 22.05.2019 включно в сумі 56111,40 грн. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Рішенням суду від 09.01.2024 р. позов задоволено повністю.
Ухвалою від 22.01.2025 р. суд прийняв звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025 р. скасовано ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року.
08.09.2025 р. Військовою частиною НОМЕР_1 подано звіт про виконання судового рішення. Відповідачем зазначено, що відповідно до Додатку 2 «Розрахунок потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800», військовою частиною НОМЕР_1 сформовано потребу та замовлено для виплати ОСОБА_1 суму коштів в розмірі 56111,40 гривень для виконання рішення суду в повному обсязі. Кошти на рахунок військової частини НОМЕР_1 на виконання рішень судів не надходили. Разом з тим військовою частиною НОМЕР_1 заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання звіту, оскільки перебуває безпосередньо в районі ведення бойових дій та виконує бойові завдання.
08.09.2025 р. військовою частиною надано клопотання про звільнення від плати штрафу.
Відповідно до ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Розглянувши поданий відповідачем звіт від 08.09.2025, суд дійшов висновку про невідповідність його зазначеним вимогам.
Суд звертає увагу, що заборгованість утворилась через ненарахування і невиплати щомісячної індексації грошового забезпечення 3811,52 грн. за період з 01.03.2018 по 22.05.2019 включно в сумі 56111,40 грн, саме дії по невиконанню рішення суду від 09.01.2024 р. №400/11538/23 призвели до даної заборгованості. Суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи.
За таких обставин, суд не має підстав для визнання звіту належним.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми та вичерпними.
На переконання суду, той факт, що відповідач не є розпорядником коштів і об'єктивно не має можливості повідомити у звіті орієнтовні строки виконання Рішення та їх обґрунтування, є підставою для звільнення керівника суб'єкта владних повноважень від сплати штрафу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
З огляду на необхідність отримання від відповідача повної інформації про порядок і спосіб виконання рішення суду, суд вбачає за потрібне подовжити відповідачу строк в межах встановленого ч. 3 ст. 382-1 КАС України для подання звіту з дотриманням вимог частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.
Керуючись ст.ст. 382, 382-1, 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення - відмовити.
2. Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 р. №400/11538/23.
3. Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий термін для подачі звіту про виконання рішення суду в строк до 30.03.2026 р.
4. Звільнити командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу, передбаченого частиною третьою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Ухвала підписана суддею 30.12.2025 р.
Суддя Н.В. Лісовська