26 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/281/21
провадження № 2-іс/340/415/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовом: Центральна геофізична обсерваторія імені Бориса Срезневського (проспект Науки, б. 39, к. 2, м. Київ, 03028, ЄДРПОУ 22864480)
до відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, б. 16, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 42098368)
про визнання протиправним та скасування рішення,-
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування рішення.
Позов обґрунтовано тим, що 15 вересня 2020 року з листа вих. №2600-0503-8/125908 від 08.09.2020р., отриманого від Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі - Відповідач), Позивачу стало відомо, що в Картці особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (щодо Позивача), яка відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010р. за № 988/18283, ведеться Відповідачем щодо сум платежів Позивача, враховується заборгованість станом на 08 вересня 2020р. у розмірі 61613 (шістдесят одна тисяча шістсот тринадцять) грн. 22 коп. Позивач вважає, що відповідачем було неправомірно внесено до Картки особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Позивача нарахування у розмірі 61613 (шістдесят одна тисяча шістсот тринадцять) грн. 22 коп., а тому таким, що повинно бути вилучено з Картки особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Позивача.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.02.2021 відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року справу прийнято до провадження.
22.04.2025 року судом залишено без руху позовну заяву та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та надання доказів.
06.05.2025 року судом продовжено розгляд справи.
В матеріалах справи міститься відзив на позовну заяву (а.с.43-46), в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, вважає їх необґрунтованими. Відповідачем зазначено, що станом на 01.03.2021 року Позивач має заборгованість перед Управлінням в загальній сумі 61 613,22 грн. у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Основна частина даної заборгованості виникла у липні 2015 року, коли Управлінням було здійснено донарахування за попередній період у розмірі 60 091,82 грн. згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2015 року. Також, у позовній заяві Позивачем зазначається, що питання стягнення заборгованості за липень 2015 року вже було предметом розгляду судової справи №826/18331/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва до Центральної геофізичної обсерваторії імені Бориса Срезневського про стягнення заборгованості у розмірі 63433,85грн. Проте, на момент прийняття рішення розмір заборгованості становив 52 592,69грн., з урахуванням часткової сплати заборгованості Центральною геофізичною обсерваторію імені Бориса Срезневського наступними платежами, а саме: платіжне доручення № 517 від 04.09.2015 на суму 56 77,85 грн. та № 510 від 30.09.2015 на суму 5163,31грн.. Варто зазначити, що Управлінням не порушено жодних нормативно-правових актів України щодо формування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та щодо здійснення обліку надходження сум платежів у картках особових рахунків платників. Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.03.2016 року по справі №826/18331/15 Управління не було зобов'язано вчиняти будь-які дії, а саме виключення суми заборгованості в розмірі 52 592,69 грн. з картки особового рахунку платника. Звертає увагу суду, що Позивачем періодично сплачуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується карткою особового рахунку, отже, Позивач визнає необхідність відшкодувань витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій формуються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та за формою, встановленою Інструкцією, тобто, згідно норм чинного законодавства України. Чинним законодавством України встановлено обов'язок підприємств та організацій в повному обсязі відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ за списком № 1 та списком № 2, а думка Відповідача щодо звільнення від обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій через відсутність фінансування, є хибною та ґрунтується на довільному трактуванню чинного законодавства. Таким чином, Позивач має зобов'язання, згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачувати до Пенсійного фонду заборгованість, що виникла у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, а підстави для виключення заборгованості з картки особового рахунку відсутні.
Дослідивши наявні у справі матеріали та з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було направлено на адресу Позивача Акт звірення розрахунків за платежами та сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначених до пункту «а» та «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві станом на 08.09.2020р. (вих. №2600-0503-8/125908 від 08.09.2020р.) - далі Акт, в якому зазначено інформацію про те, що за Центральною геофізичною обсерваторією ім. Срезневського (Позивач) станом на 08.09.2020р. обліковується борг у розмірі 61 613 (шістдесят одна тисяча шістсот тринадцять) грн. 22 коп.
Як вбачається з Додатку до Акту, основна частина зазначеної заборгованості виникла у липні 2015 року, коли Відповідачем було нараховано до сплати Позивачу суму у розмірі 66 176 (шістдесят шість тисяч сто сімдесят шість) грн. 40 коп.
Законність та правильність нарахування Позивачу Відповідачем зобов'язань із сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень 2015 року вже була предметом розгляду судової справи № 826/18331/15 за позовом Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва до Центральної геофізичної обсерваторії про стягнення заборгованості за липень 2015 року. Як було встановлено Київським апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 07.07.2016р. по справі №826/18331/15 під час перегляду Постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.03.2016р. - «Згідно наданого Управлінням відповідачу розрахунку за липень 2015р. фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах у липні 2015р. склали 6 084 грн., 58 коп.
15 вересня 2020р. з листа вих. №2600-0503-8/125908 від 08.09.2020р., отриманого від Відповідача, Позивачу стало відомо, що в Картці особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка, відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010р. за № 988/18283, ведеться Відповідачем щодо сум платежів Позивача, враховується заборгованість станом на 08 вересня 2020р. у розмірі 61613 (шістдесят одна тисяча шістсот тринадцять) грн. 22 коп.
Позивач вважає, що відповідачем було неправомірно внесено до Картки особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Позивача нарахування у розмірі 61613 (шістдесят одна тисяча шістсот тринадцять) грн. 22 коп., тому звернувся до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.
Відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону уразі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
У свою чергу список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;
90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року".
Виходячи з наведених норм законодавства, на страхувальників роботодавців, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, покладено обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з пунктами 6.4, 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених ( перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пункт 6.7 Інструкції встановлює, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.) органи Пенсійного фонду повідомляються про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010р. за № 988/18283 - документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є:
а) самостійно визначені платником:
звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за періоди до 01.01.2011 року;
звіти щодо сум нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;
б) розраховані відповідним органом Пенсійного фонду:
вимога про сплату недоїмки;
рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів та пені;
рішення про скасування або зміну раніше прийнятого рішення про нарахування сум штрафів та пені або вимоги про сплату недоїмки внаслідок їх оскарження до органів Пенсійного фонду у встановленому порядку;
розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій;
повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів;
в) рішення судів, що набрали законної сили, про визнання недійсним відповідного рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки, скасування раніше нарахованих сум платежів;
г) документи, що свідчать про оскарження рішення про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки до відповідних органів Пенсійного фонду у встановленому порядку:
заява (скарга) платника про перегляд рішення органу Пенсійного фонду;
рішення органу Пенсійного фонду про повне (часткове) задоволення скарги платника;
рішення Пенсійного фонду України, прийняте за розглядом скарги платника;
ґ) документи, що свідчать про оскарження рішення органу Пенсійного фонду в суді;
д) документи, які засвідчують початок або припинення процедур до платника, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Відповідно до наданого Відповідачем розрахунку за липень 2015р. фактичні витрати Відповідача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах у липні 2015 р. склали 6 084 грн. 58 коп. (додається). Така ж сума фактичних витрат Відповідача на доставку пенсій за липень 2015р. була встановлена судом в ухвалі від 07.07.2016р. по справі №826/18331/15.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними допустимими доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно з частиною 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 4 204,00 грн, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві по включенню до Картки особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Центральної геофізичної обсерваторії імені Бориса Срезневського за липень 2015 року у сумі 66 176 (шістдесят шість тисяч сто сімдесят шість) грн., 40 коп..
Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві виключити з Картки особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Центральної геофізичної обсерваторії імені Бориса Срезневського зазначену суму витрат з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 66 176 (шістдесят шість тисяч сто сімдесят шість) грн., 40 коп..
Стягнути на користь Центральної геофізичної обсерваторії імені Бориса Срезневського (код ЄДРПОУ 22864480) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368) судовий збір в сумі 4 204,00 грн.
Учасникам справи, які зареєстрували електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО