2/130/258/2025
130/3040/24
"18" грудня 2025 р. м. Жмеринка
Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Заярного А.М.,
з участю секретаря судових засідань Мухи Р.П.,
представника позивача Приданчука В.В.,
представника відповідача Мерженко Т.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об'єм природнього газу,
за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасувати протоколу №55 від 22.02.2024, виданого ТОВ «Газорозподільні мережі України»,
У жовтні 2024 року за допомогою системи «Електронний суд» Кравчук О.В., яка діє в інтересах ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії звернулась з позовом, в якому просила стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» заборгованість за необлікований об'єм природного газу у розмірі 453927,38 грн.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ ПОЗИВАЧА ЗА ПЕРВІСНИМ ПОЗОВОМ.
Підставами звернення до суду з первісним позовом стало те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії є суб'єктом господарювання, що провадить свою господарську діяльність відповідно до виданої Регулятором ліцензії в межах території Вінницької області.
У відповідності до положень нормативно-правових актів, які регулюють відносини у сфері ринку природного газу Вінницька філія Товариства має статус Оператора ГРМ. Основним видом господарської діяльності Товариства є розподіл природного газу - код видів економічної діяльності за КВЕД - 35.22 “Розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи».
Відповідно до чинного законодавства та нормативно-правового поля взаємовідносини між Оператором газорозподільної системи та споживачами природного газу регулюються Законом України “Про ринок природного газу» від 09.04.2015 за № 329, “Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2494, Типовим договором розподілу природного газу, форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1348/27829, Правилами безпеки систем газопостачання, які затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 за № 285, іншими нормативно-правовими актами в сфері газопостачання. Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу Кодексу ГРМ.
ОСОБА_2 приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу шляхом повернення підписаної заяви-приєднання для побутового споживача (ЕІС-код: 56ХМ01С29091258L) за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, відповідач знаходиться в правовідносинах з Вінницькою філією Товариства як з Оператором ГРМ виключно з санкціонованого доступу споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності і тільки з санкціонованого відбору природного газу споживачем. У той же час, згідно із нормами п. 7.4. Типового договору приєднавшись до його умов, споживач зобов'язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акту розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін, а також дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем при користуванні природним газом. При цьому, останній зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
06.02.2024 представниками Вінницької філії Товариства у домоволодінні відповідача ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , виявлено несанкціонований газопровід (поліетиленовий), який за допомогою трійника вмонтовано в систему газопостачання на території домогосподарства після редуктора, що дає змогу споживачу необліковано (в обхід лічильника) споживати природній газ. Несанкціонований газопровід проходив крізь стіну до підсобного приміщення на цокольному поверсі і був під'єднаний до шарового крану, про що в присутності відповідача складено Акт про порушення № 0893/23 від 06.02.2024. Крім цього, на місці виявлення даних обставин, працівниками Вінницької філії Товариства, на виконання вимог Кодексу ГРМ, проводилась відео фіксація, що відображено у п. 7 Акту про порушення.
Також вилучено фрагменти газопроводу, через які здійснювався несанкціонований відбір газу, які додатково підтверджують факт умисного самовільного втручання в систему газопостачання. Оскільки споживач відмовився від усунення виявленого порушення, представниками Вінницької філії Товариства прийнято рішення припинити газопостачання шляхом опломбування вхідного крану перед редуктором охоронною пломбою № R40786516. Надалі, на виконання вимог Кодексу ГРМ, споживача було повідомлено про дату та місце засідання комісії Товариства з розгляду актів про порушення, а саме 22.02.2024 о 10:00 у адміністративному приміщенні Товариства за адресою: м. Жмеринка, вул. Одеська, 139. Окрім того, наголошено про необхідність привести у відповідність до проекту, ДБН, ПБСТ систему газопостачання. Так, ОСОБА_2 не заперечував факту існування несанкціонованого газопроводу, підписав вищезазначений акт як споживач, про що свідчить особисто виконаний підпис на ньому.
За результатами детального аналізу порушення та норм чинного у газовій сфері законодавства, в присутності відповідача ОСОБА_1 , постійно діючою комісією з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення, що оформлене протоколом засідання № 55 від 22.02.2024.
У результаті встановленого порушення, Вінницькою філією Товариства, з дотриманням вимог Кодексу ГРМ, вирішено здійснити розрахунок необлікованого донарахованого обсягу природного газу. За даним рішенням сформовано акт-розрахунок необлікованих (донарахованого) об'ємів природного газу і його вартості за період з 01.10.2023 по 31.01.2024 по особовому рахунку ОСОБА_1 в кількості 59971,989 м куб, вартість якого склала 453927,38 грн. Надалі, на підставі рішення постійно діючої комісії та розрахунків, споживачеві виписано рахунок на оплату № 5583 від 26.02.2024 за необлікований (донарахований) об'єм природного газу на суму 453927,38 грн (в тому числі ПДВ 75654, 56 грн).
06.03.2024 працівниками Вінницької філії Товариства надіслано споживачу рахунок на оплату та акт-розрахунок, який отримано останнім 09.03.2024, що підтверджується фіскальним чеком та трекінгом поштового відправлення.
Однак споживачем станом на момент подання позову в добровільному порядку не сплачено вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу у розмірі 453927,38 грн, що є підставою звернення до суду з даним позовом.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ВІДПОВІДАЧА ЗА ПЕРВІСНИМ ПОЗОВОМ.
05.12.2025 на адресу суду від представника відповідача за первісним позовом Мерженко Т.П. надійшла зустрічна позовна заява, відповідно до якої остання просила визнати протиправним та скасувати протокол № 55 від 22.02.2024, виданий ТОВ «Газорозподільні мережі»; зобов'язати ТОВ «Газорозподільні мережі» поновити газопостачання ОСОБА_2 та стягнути на його користь судові витрати (а.с.62-69).
Зустрічний позов мотивований тим, що позивачем не доведено факт здійснення відповідачем споживання газу через несанкціонований газопровід поза обліком лічильника газу, а як наслідок і обов'язку сплатити заборгованість за необлікований об'єм природного газу. Крім того, складений позивачем акт не відповідає формі, встановленій законодавством, також не передбачає випадку, коли оператор ГРМ при виявленому порушенні може від'єднати несанкціонований газопровід, чим буде усунуте порушення, а наявні в суду матеріали не дають можливості встановити факт правомірності нарахування необлікованого газу, адже усі наведені позивачем розрахунки є такими, що не підтверджуються відповідними доказами.
11.06.2025 в судовому засіданні представник відповідача Мерженко Т.П. зменшила свої позовні вимоги та підтримала зустрічний позов лише в частині визнання протиправним та скасування протоколу.
ВІДЗИВ НА ЗУСТРІНИЙ ПОЗОВ.
25.06.2025 за допомогою системи «Електронний суд» від представника відповідача за зустріним позовом ОСОБА_3 до суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву. Відповідно до якого останній просив відмовити в задоволенні зустрічних позовних вимог з підстав того, що Товариством не було допущено жодного порушення вимог Кодексу ГРМ у частині виявлення порушення та оформлення відповідних документів, якими було зафіксовано вчинення ОСОБА_1 порушення вимог Кодексу ГРМ, а позиція позивача за зустрічним позовом у частині спростування споживання природного газу поза обліком ґрунтується виключно цитуванням норм діючого законодавства, без будь-якого документального доказового спростування позиції Товариства.
Крім того, при розрахунку вартості необлікованого донарахованого природного газу ОСОБА_1 , відповідач за зустрічним позовом діяв виключно на підставі норм діючого законодавства із застосуванням розрахункових значень, які були фактично встановлені при виявленні порушення.
ПОЯСНЕННЯ СТОРІН, НАДАНІ В СУДОВОМУ ЗАСІДАННІ.
Представник позивача за первісним позовом ОСОБА_3 в судовому засіданні первісний позов підтримав, а у задоволенні зустрічного позову просив відмовити з підстав викладених позові та відзиві. Вказав, що як під час виявлення порушення так і під час складання акту працівниками Товариства були дотримані вимоги положень Кодексу ГРС, з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу». Крім того відповідач ОСОБА_2 погодився з виявленими порушеннями. Також уточнив в судовому засіданні суму, яка підлягає стягненню з відповідача, просив стягнути з відповідача на користь Товариства заборгованість за необлікований об'єм природного газу в сумі 453627,38 грн
В судовому засіданні представник відповідача за первісним позовом ОСОБА_4 зустрічний позов підтримала з підстав, викладених у ньому, в задоволенні первісного позову просила відмовити з підстав, викладених у зустрічній позовній заяві. Вказала, що нарахування заборгованості за необлікований об'єм природного газу, яка підлягає з ОСОБА_1 є необґрунтованою, а виявлення та фіксація ним порушення здійснена Товариством не у відповідності до вимог Закону. На запитання суду, повідомила, що не визнає несанкціоноване приєднання до газових мереж та поза облікове приєднання та споживання природного газу ОСОБА_1 .
ІСТОРІЯ СПРАВИ.
21.10.2024 позивача за первісним позовом звернувся з даним позовом до суду, справа передана для розгляду судді Порощуку П.П.
30.10.2024 суддею Порощуком П.П. відкрито провадження у справі.
27.11.2024 та 28.11.2024 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів.
05.12.2024 від представника відповідача до суду надійшла зустрічна позовна заява разом із клопотанням про витребування доказів.
21.01.2025 ухвалою судді Порощука П.П. його відведено від розгляду даної справи.
23.01.2025 справа надійшла в провадження судді Заярного А.М.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ, ЗАЯВИ ТА КЛОПОТАННЯ.
28.01.2025 ухвалою судді цивільна справа прийнята до розгляду, призначено судове засідання на 26.03.2025.
26.03.2025 розгляд справи відкладено на 11.06.2025.
11.06.2025 ухвалою суду зустрічний позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування протоколу прийнято до спільного розгляду з первісним позовом. Вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15.10.2025.
25.06.2025 від представника позивача за первісним позовом ОСОБА_3 до суду надійшов відзив на позовну заяву.
15.10.2025 ухвалою суду підготовче провадження закрито, справа призначена до розгляду по суті на 17.12.2025.
17.12.2025 суд у відкритому судовому засідання розглянув справу, провів дебати та оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення 18.12.2025, де було проголошено вступну та резолютивну його частини.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.
Відповідно до копії заяви - приєднання, ОСОБА_2 приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу шляхом повернення підписаної заяви-приєднання для побутового споживача (ЕІС-код: 56ХМ01С29091258L) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9).
Відповідно до акту про порушення № 0893/23, 06.02.2024 представниками Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» у домоволодіння ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , виявлено несанкціонований газопровід (поліетиленовий), який за допомогою трійника вмонтовано в систему газопостачання на території домогосподарства після редуктора, що дає змогу споживачу необліковано (в обхід лічильника) споживати природній газ. Несанкціонований газопровід проходив крізь стіну до підсобного приміщення на цокольному поверсі і був під'єднаний до шарового крану, про що в присутності відповідача складено Акт про порушення № 0893/23 від 06.02.2024. Крім цього, на місці виявлення даних обставин, працівниками Вінницької філії Товариства, на виконання вимог Кодексу ГРМ, проводилась фото фіксація (а.с.19-21) та відео фіксація (а.с.51), що відображено у п. 7 Акту про порушення. Також вилучено фрагменти газопроводу, через які здійснювався несанкціонований відбір газу, які додатково підтверджують факт умисного самовільного втручання в систему газопостачання (а.с.10; 76-77).
Оскільки ОСОБА_2 відмовився від усунення виявленого порушення, представниками Вінницької філії Товариства прийнято рішення припинити газопостачання шляхом опломбування вхідного крану перед редуктором охоронною пломбою № R40786516 п.4 Акту про порушення. ОСОБА_1 було повідомлено про дату та місце засідання комісії Товариства з розгляду актів про порушення, а саме 22.02.2024 о 10:00 у адміністративному приміщенні Товариства за адресою: м. Жмеринка, вул. Одеська, 139. Акт підписаний ОСОБА_1 (а.с.10 зворот).
Згідно акту про проведення інвентаризації представниками Жмеринського УЕГГ Вінницької філії в присутності ОСОБА_1 , що проживає в АДРЕСА_2 , 07.02.2024 було проведено інвентаризацію в його домоволодінні, зафіксовано опалювальну площу, кількість проживаючих та газові прилади (а.с.11).
Відповідно до копії письмових пояснень ОСОБА_1 , він погодився з порушенням, яке вказано в акті, проте просив врахувати його матеріальний стан (а.с.12;78).
Як вбачається з листа начальника Жмеринського УЕГГ, адресованого ОСОБА_1 , від 07.02.2024, останнього було проінформовано про необхідність усунення порушення відповідно до акту про порушення № 0893/23 від 06.02.2024 та опломбування охоронною пломбою №R40786516 вхідного крану перед надомним регулятором тиску, до усунення виявлених порушень. Окрім того, наголошено про необхідність привести у відповідність до проекту, ДБН, ПБСТ систему газопостачання (а.с.13).
Протоколом № 55 засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу, в присутності відповідача ОСОБА_1 , постійно діючою комісією з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення. Прийнято рішення здійснити на підставі Акта про порушення розрахунок об'єму необхідного природного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (а.с.14, 79).
У результаті встановленого порушення, Вінницькою філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», вирішено здійснити розрахунок необлікованого донарахованого обсягу природного газу за формулою Uamax - об'ємна максимальна секундна витрата газу, м-3/с; f -площа отвору газопроводу (газового відводу, штуцера, патрубка) в місці фізичного з'єднання, м-2; g -прискорення вільного падіння, g = 9,8 м/с-2; Ka - показник адіабати, Ka = 1,4; P1 - тиск газу в газопроводі, кг/м-2; U1 - питомий обсяг газу, м-3/кг. Відповідно до розрахунку f (площа отвору) = 0,000176625 м. кв., g (прискорення вільного падіння) = 19,6 м/с. кв., Ка (показник адіабати) = 1,4, Р1(надлишковий тиск газу в газопроводі) = 250 кг/м кв., U1 (питомий обсяг газу) = 1,42857142857143 м. куб/кг. Проводячи арифметичні розрахунки за формулою вбачається, що Uamax (об'ємна максимальна секундна витрата газу) = 0,0112865079183437 м. куб/с. При цьому, секундна витрата газу = Uamax х 60 х час несанкціонованого відбору х кількість несанкціонованих газопроводів = 0,0112865079183437 х 60 х 177120 = 119943,9769498222 м. куб. Тобто, витрата газу через несанкціонований газопровід за вказаний період становить 119 943,977 м. куб. Витрата газу через несанкціонований газопровід, із врахуванням коефіцієнту сезонності 0,5 в опалювальний період в даному випадку становить 59 971,989 (119 943,977 / 2). Таким чином, сума вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу за розрахунковий період з 01.10.2023 по 31.01.2024 складає 453927,38 грн (59 971,989 х 7,56899), що стверджується копією розрахунку несанкціонованого відбору природного газу, згідно Кодексу газорозподільних систем (а.с.15, 80).
За даним рішенням сформовано акт-розрахунок необлікованих (донарахованого) об'ємів природного газу і його вартості за період з 01.10.2023 по 31.01.2024 по особовому рахунку ОСОБА_1 в кількості 59971,989 м куб., вартість якого склала 453927,38 грн (а.с.16, 81).
На підставі рішення постійно діючої комісії та розрахунків, на ім'я ОСОБА_1 виписано рахунок на оплату № 5583 від 26.02.2024 за необлікований (донарахований) об'єм природного газу на суму 453927,38 грн (в тому числі ПДВ 75654, 56 грн.) (а.с.17).
Як вбачається з копії про фінансовий стан споживача ОСОБА_1 , остання оплата за спожитий газ була проведена споживачем 26.09.2024. Газопостачання виключено з 06.02.2024. Площа будинку становить 226,00 кв. м, за період з жовтня 2023 року по жовтень 2024 року ОСОБА_1 було використано обсяг газу у кількості 131,380 м куб. Також у довідці зафіксовано дата установки газового лічильника та його поточний показник (а.с.18).
Основним видом господарської діяльності Вінницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» є розподіл природного газу - код видів економічної діяльності за КВЕД - 35.22 “Розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи», що стверджується випискою виписки із ЄДРПОУ (а.с.23).
Положенням про Вінницьку філію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» визначено правовий статус, повноваження, порядок управління і основні принципи ведення господарської діяльності відокремленим підрозділом (а.с.24-26 зворот).
Статутом ТОВ «Газорозподільні мережі України», яке є юридичною особою врегульовано порядок його діяльності (а.с.27-30).
Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони містять інформацію щодо предмета доказування.
МОТИВИ СУДУ, НОРМИ ПРАВА ЗАСТОСОВАНІ СУДОМ.
Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до чинного законодавства та нормативно - правового поля взаємовідносини між Оператором газорозподільної системи та споживачами природного газу регулюються Законом України “Про ринок природного газу» від 09.04.2015 за № 329, “Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2494, Типовим договором розподілу природного газу, форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1348/27829, Правилами безпеки систем газопостачання, які затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 за № 285, іншими нормативно-правовими актами в сфері газопостачання.
Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» є розподілення гозоподібного палива через трубопроводи.
Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Згідно п.1.2. зазначеної Постанови умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.
Пунктом 1.3. Постанови встановлено, що Договір розподілу газу є договором приєднання, який укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідач ОСОБА_2 перебуває у правовідносинах з Вінницькою філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», як з Оператором ГРМ, оскільки приєднаний до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності їх об'єкта та сплачував за спожитий природний газ, факт чого в судовому засіданні не заперечувався.
Відповідно до положень розділу VIII Договору сторони зобов'язані виконувати його умови та несуть передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов'язань.
У відповідності до п.2.3. Договору окрім цього Договору сторони зобов'язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС).
Частиною 1 ст.15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до вимог ст.526 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.
У ч.1 ст.626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до вимог ст.629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами
Згідно з ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ст.59 Закону України «Про ринок природного газу» суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824.
Згідно з п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодекс ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Приховані заходи це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Відповідно п.п. 6 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.
У п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ встановлення факту самовільно під'єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок, у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу. Обов'язковою ознакою несанкціонованого газопроводу є те, що споживання природного газу через самовільно під'єднаний газопровід не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).
Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.06.2021 у справі № 215/4940/18.
Відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
Представником Оператора ГРМ був дотриманий порядок оформлення акту про порушення відповідно до глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ.
Пунктом 6 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС також передбачено, що у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу ( крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.
Згідно з п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу».
При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ ( для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі (п.10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).
Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого ( донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Однак, Якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні об'єми споживання природного газу населенням (відмова в доступі до об'єкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об'єм необлікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності (коефіцієнт сезонності приймається рівним 0,5 в опалювальний період та рівним 1 у міжопалювальний період) та на величину об'ємної максимальної секундної витрати газу, що визначається за формулою де Uamax - об'ємна максимальна секундна витрата газу, м-3/с; f - площа отвору газопроводу (газового відводу, штуцера, патрубка) в місці фізичного з'єднання, м-2; g - прискорення вільного падіння, g = 9,8 м/с-2; Ka - показник адіабати, Ka = 1,4; P1 - тиск газу в газопроводі, кг/м-2; U1 - питомий обсяг газу, м-3/кг.
ВИСНОВКИ СУДУ.
При вирішенні спору судом було встановлено, що працівники Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», здійснюючи перевірку та фіксуючи несанкціоноване споживання природного газу споживачем та проводячи розрахунок несанкціонованого відбору газу, діяли у відповідності до положень Кодексу ГРС, з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу». Відповідачем не доведено належними та достовірними доказами протилежного.
При цьому суд враховує, що в судовому засіданні доведено наявність складу цивільного правопорушення в діях відповідача, а саме здійснення останнім несанкціонованого відбору газу, акт про порушення відповідачем не оскаржений, а рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам (формулам) і приписам глави 5 розділу ХІ КГС.
Доказів та належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» при проведенні перевірки за адресою проживання споживача, нарахуванні вартості необлікованого об'єму та вартості природного газу, представником відповідача суду не надано. За таких обставин, факт порушення знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.
Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ст.89 ЦПК України).
Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
На підставі викладеного, суд вважає позовні позивача за первісним позовом Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року; SERYVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909|04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Вирішуючи зменшені зустрічні позовні вимоги представника позивача Мерженко Т.П. щодо визнання протиправним та скасування протоколу №55 від 22.02.2024, виданий ТОВ «Газорозподільні мережі України» суд приходить до висновку, що в його задоволенні слід відмовити, адже задоволення позовних вимог за первісним позовом виключає задоволення позовних вимог за зустрічним позовом, які є безпідставними та задоволенню не підлягають.
ВИРІШЕННЯ ПИТАННЯ РОЗПОДІЛУ СУДОВИХ ВИТРАТ.
У зв'язку із задоволенням первісного позову, на підставі ст.141,142 ЦПК України з відповідача підлягає до стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії, сплачена сума судового збору в розмірі 5447,13 грн (а.с.6).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3-13, 19, 76-81, 89, 259, 263-265, 274 ЦПК України, Суд
Первісний позов задовільнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії заборгованість за необлікований (донарахований) об'єм природнього газу у розмірі 453927,38 грн та понесені судові витрати у розмірі 5447,13 грн.
У задоволенні зустрічного позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи: позивач - Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Вінницької філії (місцезнаходження: 21012 Вінницька область, м. Вінниця, пров. Костя Широцького, буд. 24, ЄДРПОУ: 45165321);
Відповідач - ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суддя Андрій ЗАЯРНИЙ
Дата складання повного судового рішення 29.12.2025