29 грудня 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/17099/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомився з матеріалами позову заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства до Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області 24.12.2025 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства до Чорнухинської селищної ради Лубенського району Полтавської області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Чорнухинської селищної ради щодо невинесення на розгляд сесії селищної ради подання Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 20.08.2025 №02-27/773-25 щодо віднесення 37 земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 5325180400:00:029:0003 площею 3,0264 га; 5325180500:00:001:0022 площею 1,8748 га; 5325180500:00:002:0003 площею 0,8157 га; 5325180500:00:002:0004 площею 6,3100 га; 5325180500:00:040:0003 площею 0,9810 га; 5325180800:00:001:0656 площею 1,5159 га; 5325180800:00:003:0357 площею 11,6000 га; 5325180800:00:004:0567 площею 2,5352 га; 5325180800:00:004:0573 площею 4,3072 га; 5325180800:00:004:0574 площею 2,7364 га; 5325180800:00:004:0581 площею 4,8522 га; 5325180800:00:004:0587 площею 8,3017 га; 5325181300:00:022:0004 площею 7,1447 га; 5325181300:00:022:0005 площею 8,1617 га; 5325181700:00:002:0354 площею 1,8959 га; 5325182300:00:003:0005 площею 3,1725 га; 5325182300:00:004:0002 площею 2,1797 га; 5325182300:00:004:0004 площею 1,8431 га; 5325182300:00:004:0005 площею 5,3949 га; 5325182600:00:023:0020 площею 8,3174 га; 5325182600:00:028:0029 площею 1,7088 га; 5325182600:00:030:0191 площею 0,7056 га; 5325183200:00:002:0001 площею 5,2111 га; 5325183200:00:025:0011 площею 1,7571 га; 5325183200:00:025:0012 площею 3,8480 га; 5325183800:00:002:0540 площею 5,4000 га; 5325183800:00:002:0545 площею 1,5744 га; 5325183800:00:003:0140 площею 5,1243 га; 5325183800:00:003:0146 площею 2,4000 га; 5325185400:00:001:0004 площею 3,4567 га; 5325185500:00:009:0001 площею 0,7429 га; 5325185500:00:009:0008 площею 5,4558 га; 5325185500:00:013:0002 площею 4,4999 га; 5325185500:00:021:0001 площею 0,8410 га; 5325185400:00:006:0004 площею 2,2 га; 5325185400:00:006:0005 площею 8,068 га, 5325183800:00:002:0042 площею 2,4973 га до самозалісених у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України;
- зобов'язати Чорнухинську селищну раду розглянути на сесії ради подання Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства 20.08.2025 №02-27/773-25 та прийняти за результатами розгляду рішення про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами 5325180400:00:029:0003 площею 3,0264 га; 5325180500:00:001:0022 площею 1,8748 га; 5325180500:00:002:0003 площею 0,8157 га; 5325180500:00:002:0004 площею 6,3100 га; 5325180500:00:040:0003 площею 0,9810 га; 5325180800:00:001:0656 площею 1,5159 га; 5325180800:00:003:0357 площею 11,6000 га; 5325180800:00:004:0567 площею 2,5352 га; 5325180800:00:004:0573 площею 4,3072 га; 5325180800:00:004:0574 площею 2,7364 га; 5325180800:00:004:0581 площею 4,8522 га; 5325180800:00:004:0587 площею 8,3017 га; 5325181300:00:022:0004 площею 7,1447 га; 5325181300:00:022:0005 площею 8,1617 га; 5325181700:00:002:0354 площею 1,8959 га; 5325182300:00:003:0005 площею 3,1725 га; 5325182300:00:004:0002 площею 2,1797 га; 5325182300:00:004:0004 площею 1,8431 га; 5325182300:00:004:0005 площею 5,3949 га; 5325182600:00:023:0020 площею 8,3174 га; 5325182600:00:028:0029 площею 1,7088 га; 5325182600:00:030:0191 площею 0,7056 га; 5325183200:00:002:0001 площею 5,2111 га; 5325183200:00:025:0011 площею 1,7571 га; 5325183200:00:025:0012 площею 3,8480 га; 5325183800:00:002:0540 площею 5,4000 га; 5325183800:00:002:0545 площею 1,5744 га; 5325183800:00:003:0140 площею 5,1243 га; 5325183800:00:003:0146 площею 2,4000 га; 5325185400:00:001:0004 площею 3,4567 га; 5325185500:00:009:0001 площею 0,7429 га; 5325185500:00:009:0008 площею 5,4558 га; 5325185500:00:013:0002 площею 4,4999 га; 5325185500:00:021:0001 площею 0,8410 га; 5325185400:00:006:0004 площею 2,2 га; 5325185400:00:006:0005 площею 8,068 га, 5325183800:00:002:0042 площею 2,4973 га до самозалісених у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 4 ст. 57-1 Земельного кодексу України.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Верховний Суд у постанові від 02.12.2021 у справі №280/5145/19 зазначив, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо), як способу усунення наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності, є однією вимогою.
Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 12.11.2019 (справа №640/21330/18) та від 05.06.2020 (справа №280/5161/19).
За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, сплачується судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, частиною першою статті 4 названого Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
А відповідно до частини третьої цієї статті, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2025 - 3028,00 грн.
Тож за звернення до адміністративного суду з цим позовом позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн (3028,00 грн х 0,8).
Прокурор документ про сплату судового збору не надав, про наявність у нього пільг зі сплати судового збору у позовній заяві не зазначив.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позовну заяву заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору за реквізитами: 22030101, судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, рахунок отримувача: UA 078999980313191206084016719, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), призначення платежу: судовий збір, за позовом (найменування позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.
Керуючись статтями 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви упродовж семи днів з дня повідомлення про залишення позовної заяви без руху.
Попередити позивача, що в разі неусунення недоліків позовної заяви її буде повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала в частині визнання розміру судового збору може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала в іншій частині окремо не оскаржується.
Суддя Олександр КУКОБА