Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення заяви без розгляду
26 грудня 2025 року Справа №200/3986/23
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження заяву про поворот виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у ненарахуванні та невиплаті індексації (індексації-різниці) грошового забезпечення в період з 01.03.2018 до 29.06.2018 із застосуванням березня 2018 року, як місяця підвищення доходу, та із застосуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;
2) зобов'язати нарахувати і виплатити індексацію (індексацію-різницю) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 29.06.2018 із застосуванням березня 2018 року, як місяця підвищення доходу, та відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» в сумі 17 703,83 грн з відрахуванням військового збору і податку з доходів фізичних осіб з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»;
3) визнати протиправною бездіяльність, яка полягала у не нарахуванні на суми нарахованої та 23.06.2023 виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати та її невиплаті;
4) зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми нарахованої та 23.06.2023 виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 в сумі 79 421,49 грн;
5) визнати протиправною бездіяльність, яка полягала у не нарахуванні та невиплаті позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;
6) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.10.2023, залишеним без змін позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо ненарахування та невиплати індексації (індексації-різниці) грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.03.2018 до 29.06.2018 із застосуванням березня 2018 року, як місяця підвищення доходу, та із застосуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію (індексацію-різницю) грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 29.06.2018 із застосуванням березня 2018 року, як місяця підвищення доходу, та відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» в сумі: 16 329,32 грн.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 на суми нарахованої та 23.06.2023 виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати та її невиплаті.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, яка виплачена 23.06.2023 за період з 01.12.2015 до 23.06.2023.
Стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 16 054,00 грн середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 30.06.2018 до 19.01.2023 (з відрахуванням з цієї суми обов'язкових платежів та зборів, відповідно до вимог чинного законодавства).
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року вищевказане рішення Донецького окружного адміністративного суду залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 18 серпня 2025 року скасовано постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року у справі № 200/3986/23, а також рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року в оскаржуваній частині щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у не нарахуванні та невиплаті позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.
Питання про поворот виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року Верховним Судом не вирішувалось.
22 жовтня 2025 року до суду надійшла заява ІНФОРМАЦІЯ_1 про поворот виконання рішення, в якій просив провести поворот виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року в частині стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_1 16 054,00 грн середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 суми з урахуванням компенсованих податків в розмірі 18 943,72 грн (з урахуванням ПДФО-18% та військового збору - 1,5%).
18 грудня 2025 року задоволено заяву про самовідвід головуючої судді Буряк Ірини Володимирівни у адміністративній справі за заявою про поворот виконання судового рішення у справі №200/3986/23, про що постановлено ухвалу.
Картку додаткових матеріалів у адміністративній у справі №200/3986/23 за заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 про поворот виконання судового рішення направлено керівнику апарату Донецького окружного адміністративного суду для організації автоматизованого розподілу судової справи між суддями у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до розпорядження від 18.12.2025 року № 107, здійснений повторний розподіл даної заяви, в результаті якого остання передана на розгляд судді Лазарєву В.В.
Дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання про поворот виконання рішення, суд вважає необхідним зазначити наступне.
Порядок повороту виконання судових рішень в адміністративних справах визначений приписами статті 380 Кодексу адміністративного судочинства України.
У відповідності до частини 2 вказаної статті, якщо рішення після його виконання скасовано і справу повернуто на новий розгляд, суд, ухвалюючи рішення, вирішує питання про поворот виконання, якщо при новому розгляді справи він:
1) закриває провадження у справі;
2) залишає позов без розгляду;
3) відмовляє в позові повністю;
4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.
Отже, питання про поворот виконання вирішується після розгляду справи по суті.
На момент розгляду заяви про поворот виконання рішення, справа № 200/3986/23 не розглянута судом.
Таким чином, заява ІНФОРМАЦІЯ_1 про поворот виконання рішення є передчасною.
Абзацом першим частини другої статті 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Приймаючи до уваги наведені норми чинного процесуального законодавства, суд дійшов висновку про повернення без розгляду заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про поворот виконання рішення.
На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
Заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про поворот виконання рішення у справі №200/3986/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - повернути без розгляду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.В. Лазарєв