24 грудня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/214/25
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фесюри М.В., за участю секретаря судового засідання Ткачової А.Ю., у справі
за позовом: Чернігівської обласної прокуратури,
вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02910114,
в інтересах держави в особі:
позивача-1: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України,
вул. Митрополита Василя Липківського, 35 м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 43672853,
позивача-2: Чернігівської обласної державної адміністрації,
вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 00022674,
до відповідача-1: Ріпкинської селищної ради,
вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки Чернігівський р-н, Чернігівська область, 15000,
код ЄДРПОУ 04412583,
до відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,
вул. П'ятницька, 11-А, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39764881,
про визнання недійсним наказу, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням речових прав та зобов'язання її повернути
представники учасників справи:
прокурор: Трутень О.О.,
позивача-2: Маковій Ю.Г.,
відповідача-2: Усачова М.В.
У провадженні господарського суду перебуває справа за позовом Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Чернігівської обласної державної адміністрації до відповідачів: Ріпкинської селищної ради та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якій просить суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №35-ОТГ “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», у частині передачі у комунальну власність Ріпкинської територіальної громади земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, розташованої на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області;
- скасувати рішення державного реєстратора Ріпкинської селищної ради Кривенкової З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 51819868 від 30.03.2022, з одночасним припиненням речових прав Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231;
- скасувати рішення державного реєстратора Ріпкинської селищної ради Кривенкової З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 62906987 від 18.01.2022, з одночасним припиненням речових прав Ріпкинської селищної ради на земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231;
- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231;
- зобов'язати Ріпкинську селищну раду (код ЄДРПОУ 04412583) повернути земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022674);
- стягнути з відповідачів на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені судові витрати.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 01.10.2025 у справі призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Сім'ї Бродських, буд.6, м. Київ, 03057).
Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України разом з супровідним листом від 05.11.2025 скеровано до суду матеріали справи разом з Клопотанням експерта про надання роз'яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження №9070/25-41 від 04.11.2025, у якому експерт просить суд:
а) погодити проведення за ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 01.10.2025 у господарській справі № 927/214/25 судової земельно-технічної експертизи (у частині вирішення питання щодо визначення можливого розташування земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 в межах земель природно-заповідного фонду (питання № 1, 3) та експертизи з питань землеустрою (у частині вирішення питання щодо визначення перебування вказаної земельної ділянки у складі земель природно-заповідного фонду (питання № 2);
б) надати:
- роз'яснення на питання № 1, а саме - вказати відомості про документацію за якою сформовано земельну ділянку площею 4428 га, як об'єкт цивільних прав, дату реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (або у Державному реєстрі земель), та документ, що посвідчує право на цю земельну ділянку;
- роз'яснення на питання № 3, а саме - вказати вид земель природно-заповідного фонду, згідно із класифікацією наведеною у ст. З Закону України "Про природно-заповідний фонд України", документацію або графічні матеріали, якими на даний час визначені межі вказаних земель і з використанням яких можливо визначити межі цих земель в натурі (на місцевості);
- планово-картографічні матеріали створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Замглай про які ідеться у питанні № 1, в електронному вигляді (файли форматів .сіт/, або в електронному сканованому вигляді (файли формату dmf., dwg. тощо), із відповідною геодезичною інформацією, у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення, в кольоровому форматі, та інформацією про систему координат, яка була використана при їх складанні;
- координати поворотних точок (кутів) меж земель природно-заповідного фонду, про які ідеться у питанні № 3, які визначені відповідною документацією, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, або місцевої системи координат м. Києва, в повному обсязі із п'ятизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату in4, xml або doc, docx, xlsx.);
- у разі неможливості надання координати поворотних точок (кутів) меж земель природно-заповідного фонду, про які ідеться у питанні №3, які визначені відповідною документацією, надати графічні матеріали на яких відображені межі вказаних земель, в електронному вигляді (файли форматів dmf., dwg, або в електронному сканованому вигляді (файли формату pdf., jpg., png., tif тощо), які були розроблені та затверджені у встановленому порядку, із відповідною геодезичною інформацією, у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення та інформацією про систему координат, яка була використана при її складанні;
- актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (додатки 47, 471 до Порядку ведення Державного земельного кадастру);
- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, які визначені при розроблені технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Вербицької сільської ради, Замглайської сільської ради, Ловинської сільської ради, Малолиственської сільської ради, Ріпкинського району, Чернігівської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 02.12.2019 № 25-10008/14-19-сг, геодезичної системи координат 1963 року (8С63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату in4, xml або doc, docx, xlsx.);
- дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних джерел.
Ухвалою від 10.11.2025 суд поновив провадження у справі, розгляд клопотання судового експерта призначив на 24.11.2025, 12:00.
11.11.2025 до суду надійшло клопотання експерта про погодження строків, в якому експерт просить суд погодити більш розумний строк проведення експертизи понад 90 календарних днів.
Ухвалою від 24.11.2025 суд задовольнив клопотання експерта №22641/19035-4-25/41 від 05.11.2025 Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про проведення експертизи у справі №927/214/25 у строк понад 90 календарних днів. А також зобов'язав Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області надати суду: координати поворотних точок (кутів) меж земель природно-заповідного фонду, про які ідеться у питанні № 3, які визначені відповідною документацією, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, або місцевої системи координат м. Києва, в повному обсязі із п'ятизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату in4, xml або doc, docx, xlsx.); у разі неможливості надання координати поворотних точок (кутів) меж земель природно-заповідного фонду, про які ідеться у питанні №3, які визначені відповідною документацією, надати графічні матеріали на яких відображені межі вказаних земель, в електронному вигляді (файли форматів dmf., dwg), або в електронному сканованому вигляді (файли формату pdf., jpg., png., tif тощо), які були розроблені та затверджені у встановленому порядку, із відповідною геодезичною інформацією, у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення та інформацією про систему координат, яка була використана при її складанні; актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (додатки 47, 471 до Порядку ведення Державного земельного кадастру); координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, які визначені при розроблені технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Вербицької сільської ради, Замглайської сільської ради, Ловинської сільської ради, Малолиственської сільської ради, Ріпкинського району, Чернігівської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 02.12.2019 № 25-10008/14-19-сг, геодезичної системи координат 1963 року (8С63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату in4, xml або doc, docx, xlsx.). Розгляд клопотання судового експерта №9070/25-41 від 04.11.2025 суд відклав до наступного судового засідання - 11.12.2025, 09:00. Визнав обов'язковою явку представника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в судове засідання.
У зв'язку з перебуванням судді Фесюри М.В. на лікарняному, судове засідання у справі №927/214/25, призначене на 11.12.2025, 09:00, не відбулось, про що учасники по справі були повідомлені листом від 10.12.2025 вих.№927/214/25/1240/25, направленим до їх електронних кабінетів. Враховуючи викладене, суд призначив справу до розгляду в судовому засіданні на 24.12.2025, 10:00.
08.12.2025 від Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до суду надійшли Поземельна книга та Витяг з Державного земельного кадастру, які судом долучено до матеріалів справи.
19.12.2025 від Ріпкинської селищної ради до суду надійшла заява про проведення засідання за відсутні учасника справи, яка задоволена судом.
У судове засідання 24.12.2025 прибув прокурор, представник позивача-2, та представник відповідача-2.
В підготовчому засіданні 24.12.2025 судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали на підставі ст. 233 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши клопотання суд зазначає таке.
Права експерта заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків викладені у п.1 ч.1 ст. 13 Закону України "Про судову експертизу" та п.2 ч.6 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.
Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 за № 705/3145, затверджено Інструкцію про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (надалі Інструкція), п. 2.1, 2.3 розділу II якої передбачено, що експерт має право, зокрема відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи.
Експерту забороняється, зокрема самостійно збирати матеріали, що підлягають дослідженню, а також самостійно вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.
Зважаючи на недостатність документів для проведення повного дослідження та надання обґрунтованого висновку, суд вважає за можливе частково задовольнити клопотання експерта про надання роз'яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження №9070/25-41 від 04.11.2025, необхідні для проведення судової експертизи.
Крім того, експерт у поданому клопотанні зазначає про те, що питання №2, поставлене на дослідження експерту, у редакції ухвали від 01.10.2025 може бути вирішене при проведенні судової експертизи з питань землеустрою. А питання №1 та №3 поставлені на вирішення експертизи ухвалою господарського суду від 01.10.2025 у справі №927/214/25 можуть бути вирішені (за умови) при проведенні комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.
З урахуванням зазначеного, суд виснує про необхідність призначення у справі №927/214/25 комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.
Суд зазначає, що на виконання вимог ухвали суду Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано завірену копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 7421486000:01:000:0426, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231. Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило про відсутність обмінного файлу у форматі ХМL.
Стосовно надання роз'яснення експерту щодо питання № 1, та №3, суд зазначає про те, що відомості про документацію за якою сформовано земельну ділянку площею 4428 га, як об'єкт цивільних прав, дату реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (або у Державному реєстрі земель), та документ, що посвідчує право на цю земельну ділянку; та роз'яснення щодо питання №3: зазначення виду земель природно-заповідного фонду, згідно із класифікацією наведеною у ст. З Закону України "Про природно-заповідний фонд України", документацію або графічні матеріали, якими на даний час визначені межі вказаних земель і з використанням яких можливо визначити межі цих земель в натурі (на місцевості) - викладені в матеріалах створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай», наданих Чернігівською обласною прокуратурою (том2 а.с. 109-128).
Планово-картографічні матеріали створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Замглай", про які ідеться у питанні № 1, в електронному вигляді (файли форматів .сіт/, або в електронному сканованому вигляді (файли формату dmf., dwg. тощо), із відповідною геодезичною інформацією, у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення, в кольоровому форматі, та інформацією про систему координат, яка була використана при їх складанні будуть надіслані судом до експертної установи на електронному носії.
Відомості про координати поворотних точок (кутів) меж земель природно-заповідного фонду, про які ідеться у питанні № 3, які визначені відповідною документацією, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, або місцевої системи координат м. Києва, в повному обсязі із п'ятизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату in4, xml або doc, docx, xlsx.) - відсутні, в т.ч. і у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
Актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, наданий Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області, а саме: завірена копія Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 7421486000:01:000:0426 та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, та долучені судом до матеріалів цієї справи - будуть надані експерту.
Суд повідомляє експерта про те, що координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, містить Поземельна книга земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, надана Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.
Крім того, суд надає експерту дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних джерел.
Враховуючи зазначене, а також посилання експерта на те, що для проведення досліджень з поставлених судом питань недостатньо відомостей та матеріалів, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення клопотання експерта.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.228 ГПК України призначення судом експертизи є підставою для зупинення провадження у справі.
Провадження у справі було поновлено для розгляду клопотання експерта, яке розглянуто судом, а тому провадження у справі №927/214/25 підлягає зупиненню відповідно до п.6 ч.1 ст.229 Господарського процесуального кодексу України, на час проведення експертизи.
Керуючись статтями 81, 102, 177, 230, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Клопотання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України №9070/25-41 від 04.11.2025 про надання роз'яснень, додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення експертизи - задовольнити частково.
2. Призначити у справі № 927/214/25 комплексну судову земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою.
3. Проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул. Сім'ї Бродських, буд.6, м. Київ, 03057).
4. На вирішення експертів поставити питання:
4.1. Чи є порушення меж (або накладення) земельної ділянки, площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 на земельну ділянку площею 4428 га, яка розташована в межах Ріпкинської селищної ради, відповідно до планово-картографічних матеріалів створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай». У разі накладення (перетину) земельних ділянок (накладення), вказати площу і конфігурацію такого перетину (накладення)?
4.2. Чи розташована земельна ділянка площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області, повністю або частково у складі території ландшафтного заказника загальнодержавного значення “Замглай»?
4.3. Чи мало місце накладення меж земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 на землі природно-заповідного фонду, передані у комунальну власність Ріпкинської селищної ради, станом на 09.12.2020. У разі накладення (перетину) земельних ділянок, вказати площу і конфігурацію такого перетину (накладення)?
5. Витрати, пов'язані з проведенням комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, покласти на Чернігівську обласну прокуратуру (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02910114).
6. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.
7. В розпорядження експертів направити матеріали справи №927/214/25.
8. Погодити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведення за ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 01.10.2025 у господарській справі № 927/214/25 судової земельно-технічної експертизи (у частині вирішення питання щодо визначення можливого розташування земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 в межах земель природно-заповідного фонду (питання № 1, 3) та експертизи з питань землеустрою (у частині вирішення питання щодо визначення перебування вказаної земельної ділянки у складі земель природно-заповідного фонду (питання № 2).
9. Повідомити експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що роз"яснення питань № 1, та №3 ухвали від 01.10.2025 викладені в матеріалах створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай», наданих Чернігівською обласною прокуратурою (том2 а.с. 109-128).
10. Планово-картографічні матеріали створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Замглай про які ідеться у питанні № 1, в електронному вигляді (файли форматів .сіт/, або в електронному сканованому вигляді (файли формату dmf., dwg. тощо), із відповідною геодезичною інформацією, у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення, в кольоровому форматі, та інформацією про систему координат, яка була використана при їх складанні надіслати судом до експертної установи на електронному носії.
11. Повідомити експерта, що відомості про координати поворотних точок (кутів) меж земель природно-заповідного фонду, про які ідеться у питанні № 3, які визначені відповідною документацією, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, або місцевої системи координат м. Києва, в повному обсязі із п'ятизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату in4, xml або doc, docx, xlsx.) - відсутні, в т.ч. і у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
12. Надати експерту актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, а саме: завірену копію Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 7421486000:01:000:0426 та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231.
13. Роз'яснити експерту, що координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, містить Поземельна книга земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, надана Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.
14. Надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних джерел.
15. В решті клопотання експерта № 9070/25-41 від 04.11.2025 - відмовити.
16. Зупинити провадження у справі № 927/214/25 до закінчення проведення судової експертизи та отримання судом висновку експертів з матеріалами справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.
Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повну ухвалу складено 26.12.2025.
Суддя М.В. Фесюра
Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/
Документи у справі можуть бути направлені на адресу суду: пр-т Миру, 20, м. Чернігів, 14000, та на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; засоби зв'язку - тел.099 420 54 50.