25 грудня 2025 року Справа № 580/2450/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши правилами спрощеного письмового провадження заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
23.04.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення (не здійснення) з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії;
зобов'язання відповідача провести (здійснити) з 01.04.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
27 травня 2021 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення, яким відмовив повністю у задоволенні адміністративного позову. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 08.09.2021 апеляційну скаргу позивача залишив без задоволення, а зазначене вище рішення суду - без змін. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 06.06.2023 касаційну скаргу позивача задовольнив частково. Зазначені вище судові рішення скасував, а позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу з 01 квітня 2021 року перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії. Зобов'язав відповідача провести позивачу з 01 квітня 2021 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24 березня 2021 року №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
Ухвалою від 09.04.2024 суд відмовив повністю у задоволенні подання вх.№16658/24 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) (м. Черкаси, проспект Хіміків, 50; код ЄДРПОУ 43315602) про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист від 01.08.2023 №580/2450/21 шляхом винесення рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 175750,52грн.
02.07.2025 на адресу суду надійшла заява (далі - Заява) ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (м.КИЇВ) (01001, місто Київ, провул. Музейний, буд.2-Д; код ЄДРПОУ 43315602), в якій просить змінити спосіб і порядок виконання вказаного вище рішення суду, на підставі якого Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист від 01.08.2023 №580/2450/21 про зобов'язання відповідача провести позивачу з 01.04.2021 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19ПФвих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, шляхом винесення рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 175750,52грн. Заяву просив розглянути за його відсутності.
Ухвалою від 04 липня 2025 року суд прийняв його до розгляду, призначив відкрите судове засідання на 09 липня 2025 року о 12год 40хв та задовольнив клопотання заявника про такий розгляд без його участі.
Ухвалою від 09.07.2025 вирішено відмовити повністю у задоволенні заяви від 02.07.2025 ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (м.КИЇВ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.
17.12.2025 на адресу суду надійшла заява вх.№631/25 (далі - Заява) Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій проситься змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом винесення рішення про стягнення 175750,52грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області код (ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).
Обґрунтовуючи зазначив, що виконати рішення суду не можливо виконати з причин, незалежних від державного виконавця. Додатково просив розглянути цю Заяву без його участі.
Ознайомившись із Заявою, суд дійшов висновку прийняти її до розгляду, про що постановив ухвалу від 19.12.2025 щодо призначення судового засідання на 25.12.2025 о 12год 00хв.
25.12.2025 на адресу суду надійшло заперечення відповідача, в якому просив відмовити у задоволенні Заяви із-за зміни результату вирішеного спору та розглянути його за відсутності його представника.
У призначене судове засідання сторони заявник та позивачка не прибули, хоча завчасно повідомлені у встановленому законом порядку.
Розглянувши Заяву, оцінивши доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Належних і достовірних доказів, які би підтверджували наявність визначених вказаною нормою обставин, суду не надано. Спосіб та порядок виконання судового рішення є заходами його реалізації. Тому суд акцентує увагу сторін, що в порядку застосування ст.378 КАС України суд не уповноважений прийняти додаткове рішення за вимогами, що не були заявлені предметом спору.
Предметом спору в цій справі було право на перерахунок пенсії на підставі довідки без визначення розміру пенсії. Отже, вимоги Заяви суперечать результату вирішеного спору та полягають у зміні підстав і предмету спору, що процесуальним законом суд першої інстанції не наділено.
Обов'язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Відсутність належного фінансування державного органу на конкретну бюджетну програму не свідчить про загальну неможливість виконання рішення суду.
Про недопустимість заміни встановленого судом способу виконання рішення зобов'язального характеру на стягнення конкретної суми коштів неодноразово зазначає Верховний Суд, наприклад, у постановах від 30.01.2018 справа №281/1820/14-а, від 20.02.2018 справа № 281/3439/14-а тощо.
Тому Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд
1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх.від 02.07.2025 ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (м.КИЇВ) (01001, місто Київ, провул. Музейний, буд.2-Д; код ЄДРПОУ 43315602) про зміну способу та порядку виконання вказаного рішення суду, на підставі якого Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист від 01.08.2023 №580/2450/21 про зобов'язання відповідача провести позивачу з 01.04.2021 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19ПФвих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, шляхом винесення рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 175750,52грн.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати її складення.
Суддя Анжеліка БАБИЧ